双柏县人民政府办公室关于印发双柏县2022年度各乡镇天保工程和公益林管护人员承包管护方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《双柏县2022年度各乡镇天保工程和公益林管护人员承包管护方案》已经县十七届人民政府第106次常务会议审定，现印发给你们，请认真遵照执行。

2021年11月27日

（此件公开发布）

双柏县2022年度各乡镇天保工程和公益林管护人员承包管护方案

为进一步提高基层森林资源管护人员工作积极性，提高管护效率，切实改善基层护林难、火源管理难的情况。经研究，现就切实加强森林资源管护，认真做好2022年度天保工程和公益林管护人员承包管护工作，制定如下方案：

一、目前全县集体林承包管护人员配置及人员待遇情况

（一）人员配置情况：目前全县8个乡镇共有集体林管护责任区409个，每个责任区确定一名管护承包人员进行承包管护。全县8个乡镇森林管护所（林业和草原服务中心）共有天保工程和公益林承包管护人员409人。其中：妥甸镇森林管护所47人，大庄镇森林管护所84人，法脿镇森林管护所42人，嘉镇森林管护所34人，大麦地镇森林管护所81人，安龙堡乡森林管护所41人，爱尼山乡森林管护所41人，独田乡森林管护所28人。

（二）承包管护费情况：乡镇林业和草原服务中心林草资源管理员（16名）每月标准1800元，村委会（社区）管护承包人员（84名林管员、管护点点长）每月标准1100元，乡镇其他管护承包人员（309名护林员）每月标准1000元。每年全县集体林承包管护费总计开支为516.24万元，全部在中央和省级下拨的国家级公益林和省级公益林公共管护费中列支。

当前，生态文明建设的深入推进，对强化森林资源保护提出了更多、更高的要求。而森林管护工作的新要求与管护费较低的矛盾日益突出。因为待遇问题，基层森林管护人员难以聘用到懂业务、有技术的人员。部分村级森林管护人员不愿干、干不长的现象普遍存在，人员更替频繁，许多工作对接不上，难以形成规范、高效的森林资源保护管理体系，工作推进难度增大，各乡镇普遍反映强烈。因而，进一步优化基层森林管护人员配置、适当提高管护人员待遇、进一步提高管护成效已成为解决基层森林管护问题的当务之急。

二、2022年度各乡镇森林管护人员选聘计划

（一）进一步优化管护责任区及管护人员

根据当前全县森林资源状况及森林管护人员情况，本着“精简高效”的原则对各乡镇管护责任区进行重新区划调整。2022年计划调整后全县集体林管护划分300个责任区，每个责任区确定一名管护承包人员进行承包管护。全县八个乡镇森林管护所（林业和草原服务中心）共有天保工程和公益林承包管护人员300人。其中：妥甸镇森林管护所45人，大庄镇森林管护所42人，嘉镇森林管护所34人，法脿镇森林管护所42人，大麦地镇森林管护所39人，安龙堡乡森林管护所36人，爱尼山乡森林管护所34人，独田乡森林管护所28人，总数减少109人。由各乡镇森林管护所（林业和草原服务中心）确定辖区内符合条件人员进行承包管护。

（二）进一步调整承包管护费

2022年各乡镇森林管护人员承包管护费计划调整为：乡镇林业和草原服务中心林草资源管理员（17名）每月标准2800元，村委会（社区）管护承包人员（84名林管员、管护点点长）每月标准2000元，乡镇其他管护承包人员（160名护林员）每月标准1500元。必须办理400元/年/人的人身意外伤害保险，由各森林管护所统一向在我县内有独立法人资格、有完全办公机构、能独立完成保险业务的保险公司办理人身意外伤害保险，保险费从管护费中扣支。所有承包管护费在2022年度国家和省级下达我县公益林公共管护费中列支。

（三）严格选择确定与考核

1.各乡镇要按照下达的名额，合理划定管护责任区，根据重点管护区域和一般管护区域分配各村（居）委会管护人员。并确保在管护责任区村（居）委会内选择确定护林员，天保工程及公益林管护人员要与生态护林员相结合使用，共同提高管护效率。

2.各森林管护所要严格按照《云南省护林员管理办法》《双柏县天保工程二期森林管护承包人员聘用解聘考核管理（暂行）办法的通知》要求，严格护林员选择确定程序，认真细致考察，提高人员质量，确保森林资源管护成效。要认真根据相关要求，切实健全完善护林员选聘的登记、推荐、审批等档案资料。

3.乡镇林业和草原服务中心林草资源管理员、管护点点长，在满足其它选聘条件的同时，必须能熟练应用电脑。能独立开展林业和草原工作业务。县林草原局将对17名林草资源管理员进行相关业务能力测试，合格后签订承包管护合同，与乡镇林草服务中心干部职工一同进行日常管理，不得设置专职驾驶员等其他岗位。

4.各乡镇森林管护所要及时将辖区内所有集体林地进行认真划分，合理确定管护责任区，全面落实到具体森林承包管护人员，切忌出现缺管漏管。对在国土“三调”中已调整的林地，要及时调整变更管护责任区。于2022年1月20日前，将“乡镇2021年森林管护承包人员统计表”电子版、纸质签章和签字后报县林草局。

5.各乡镇森林管护所、点要加强对护林员的日常检查考核管理，监督护林员按照承包管护合同认真履职。要严格执行巡山记录、考核奖惩等规章制度，规范森林管护工作，切实管护好森林资源。县林业和草原局将对护林员履职情况、上岗情况、掌握林草法律法规政策和相关业务知识情况，进行不定期抽查、检查和督查，检查结果作为护林员选择和考核的重要依据。

附件：双柏县2022年度各乡镇天保工程和公益林承包管护人员调整情况表