双柏县人民政府办公室关于印发双柏县“十三五”时期创建省级“平安农机”示范县 活动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级各有关单位：

 

    经县人民政府同意，现将《双柏县“十三五”时期创建省级“平安农机”示范县活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

2020年6月19日

（此件公开发布）

 

 

双柏县“十三五”时期创建省级“平安农机”示范县活动实施方案

 

根据《云南省农业厅  云南省安全生产监督管理局关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动实施方案的通知》（云农机〔2017〕7号）和《云南省农业机械安全监理总站关于开展2020年“平安农机”示范单位和农机安全监理示范岗位标兵申报评选工作的通知》（云农机监字〔2020〕8号）和《楚雄州农业安全监理所转发云南省农业机械安全监理总站关于开展2020年“平安农机”示范单位和农机安全监理示范岗位标兵申报评选工作的通知》（楚农机监字〔2020〕6号）要求，为做好我县“十三五”时期省级“平安农机”示范县创建工作，进一步加强全县农机监管的科学化、规范化水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求。牢固树立以人为本、安全发展的理念，以预防重特大农机安全事故为核心，以解决影响和制约农机安全的基础性、源头性、根本性问题为重点，创新机制，夯实基础，加强管理，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管、社会参与”的农机安全管理格局，为建设经济强县、和谐双柏保驾护航。

二、工作目标

2020年，各乡镇在不断提升农机安全监管水平、巩固农机安全监管网格化监管工作的同时，将我县创建成为省级“平安农机”示范县，创建“平安农机”示范乡镇4个、“平安农机”示范村21个、“平安农机”示范户100户。拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上，拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下。

通过“平安农机”示范创建活动，达到以下目标：农机安全生产责任进一步明确，农机安全生产责任追究制度得到进一步落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平全面提高；源头管理得到加强，农机安全监理业务进一步规范；农机安全监管网络进一步完善，农机安全装备建设进一步强化，农机安全基础得到夯实；农机安全生产措施不断完善，拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率及驾驶证到期换证审验率逐年提高，农机事故隐患明显减少；筑牢农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力和综合服务水平，实现农机安全生产的全程监督管理；部门之间的配合协作更加密切，为实现我县农机化事业又好又快发展提供安全保障。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2020年6月20日前）。制定创建省级“平安农机”示范县活动实施方案，成立创建“平安农机”示范县活动领导小组，完善相关制度，明确职责分工，组织相关人员学习领会创建“平安农机”示范县活动有关文件精神和到创建成功的示范县考察学习创建活动，在全县范围内进行创建活动宣传，为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围。

（二）准备申报阶段（2020年7月1日前）。在做好申报材料的基础上，各乡镇要对照《云南省“平安农机”示范乡镇考评计分表》完成自评，并填写《云南省“平安农机”示范乡镇申报表》，向县农业农村局和县应急管理局提请复评。县农业农村局对照《云南省“平安农机”示范州（市）、县（市、区）考评计分表》完成自评，并填写《云南省“平安农机”示范州（市）、县（市、区）申报表》，向州农业农村局和州应急管理局提请复评。

（三）规范完善阶段（2020年7月31日前）。县乡农机部门加强与各成员单位的沟通协调，各成员单位配合开展“平安农机”示范县创建活动。县农机监管部门认真组织开展“农机安全生产月”“六个一”“七进”等活动，进一步加强便民服务窗口建设，强化日常监管，对照《云南省“平安农机”示范州（市）、县（市、区）考评计分表》《云南省“平安农机”安全监理示范岗位标兵考核计分表》，完善规范档案台账；各乡镇要结合全县“平安农机”示范县创建要求，按照辖区内示范村比例达40%以上、示范户达25户以上的标准创建“平安农机”示范村和示范户。按时组织开展好农机安全监管的相关活动，健全完善制度和规范档案资料，加强网格化监管，突出重点人员、重点地区的管控，确保全县辖区内“零事故”发生。

（四）自查迎检阶段（2020年8月31日前）。开展迎检自查，对照示范县申报条件逐条梳理，查缺补漏，消除薄弱环节，确保通过省级核实验收，争取获得省级“平安农机”示范县资格。

（五）巩固提升阶段（2020年12月31日前）。开展创建活动“回头看”，确保全县农机安全监管水平显著提升。

四、具体措施

（一）加强领导，提高认识。开展省级“平安农机”示范县创建活动是县委、县人民政府为强化农机安全生产工作，为实施乡村振兴战略奠定良好基础，促进“美丽乡村”建设组织开展的一项具体活动，县农机主管部门和安全监管部门要提高认识，切实加强组织领导，制定工作方案明确阶段性目标和任务，各成员单位要把创建省级“平安农机”示范县活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

（二）加强协作，形成合力。创建省级“平安农机”示范县活动是一个系统工程，需要各成员单位的支持和配合，要建立部门协作机制，明确责任，密切配合，通力协作，形成创建合力；要充分发挥县、乡镇、村（居）委会以及农机合作社的组织作用，共同做好重要时段、重要地区、重要农机具的安全生产检查；农业部门要与公安、交通、应急管理等部门配合，认真排查事故隐患，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，减少或杜绝农机事故的发生。

（三）加强督导，确保创建。省级“平安农机”示范县创建工作时间紧、任务重，要根据创建“平安农机”示范县活动的各阶段工作目标，建立创建活动报告制度。定期组织督促检查和指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处，构建“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的农机安全生产长效机制，推动创建工作有效开展，确保创建“平安农机”示范县活动取得实效。

（四）加强沟通，信息报送及时。各成员单位要认真做好创建工作的信息汇总和上报工作，及时向县农机监理站报送本单位、本乡镇开展“平安农机”示范县创建工作的进展、成效及做法，采取切实有效措施加以完善，对好的典型进行宣传，扩大影响，扎实推进，确保“平安农机”示范县创建工作取得圆满成功。

 

附：1.云南省“平安农机”示范乡镇申报条件

2.云南省“平安农机”示范乡镇考评计分表

3.云南省“平安农机”示范乡镇申报表