对政协双柏县第十届委员会第四次会议第57号提案的答复

沈先祥代表：

您在中国人民政治协商会议双柏县第十届委员会第四次会议上提出的《关于中药材在种植过程中养殖损害矛盾化解的提案》已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，国家大力支持中药材产业与畜牧业发展，为这两个产业带来了新的发展机遇。然而，在现实发展过程中，二者之间的矛盾日益凸显。养殖业经常对中药材企业及农户造成损害，不仅严重影响了中药产业可持续发展，其随意放牧，砍伐式养殖还对生物多样性造成了极大破坏，致使大量土地抛荒，进而引发水土流失等一系列生态问题。这种情况不仅打击了中药材，农业种植户的积极性，也对整个种植业的稳定发展构成威胁。针对此类情况，我局高度重视，采取了系列措施，防范类似情况发生：

（一）加强宣传教育引导。双柏县人民政府已印发《双柏县畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通知》，对畜禽禁养和限养作了规定，爱尼山乡要利用户长会等会议契机，采用案例警示、资料中华人民共和国畜牧法》等法律法规对畜禽养殖行为作出了相应规定，没有必要制定专门管理办法。

（二）加大种草养畜力度。农业农村局和爱尼山乡要加大对种草养畜等知识的培训，利用抛荒地、撂荒地等大力发展人工牧草种植，县农业农村局已累计扶持爱尼山乡种草项目补助361亩5.5万元，投资18.75万元建设青贮饲料加工厂一座，有效改善饲草饲料自给率，引导养殖场（户）建设标准化圈舍，改放牧为半舍饲、舍饲等畜禽养殖方式，加强畜禽饲养管理。对不具备放牧的地区实行圈养，规范随意散养乱放等行为。要引导种植户主动采取围栏、铁丝网、栅栏等防范措施，有效隔离牛羊等畜禽进入，减少对种植作物损害的情况发生。

（三）建立健全长效机制。爱尼山乡要督促各村完善修订村规民约，对于养殖畜禽损害种植物常发的地方，要共同研究制定约束性强的村规民约，将规范畜禽养殖行为及畜禽损害种植物赔偿标准写入村规民约，同时呼吁大家做好互相监督，切实发挥村规民约的作用。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

双柏县农业农村局

2025年6月12日