2025年县政协委员提案办理情况

双柏县人民政府关于县政协十届四次会议提案办理情况的通报

县人民政府副县长 滕 磊

（2026年1月26日）

主席、副主席、秘书长、各位常委：

我受县人民政府委托，现将县政协十届四次会议提案办理情况向各位作专题通报，请予审议。

一、提案办理基本情况

县政协十届四次会议以来，广大政协委员围绕全县经济社会发展大局、民生保障重点、社会治理难点，积极建言献策，共提出提案80件。其中，交由县政府系统办理的提案75件，占提案总数的93.75%。县人民政府高度重视提案办理工作，将其作为践行全过程人民民主、回应社会关切、改进政府工作的重要抓手，第一时间召开专题会议研究部署，根据提案内容与部门（单位）职责分工，精准分解至19家县级相关部门及乡镇承办。各承办单位严格遵循“提案件件有着落、事事有回音”的工作要求，认真研究、务实推进，圆满完成阶段性办理任务。具体办理结果如下：

（一）已办结答复（A类）：50件，占政府系统承办总数的66.7%。包括“关于进一步加强未成年人网络安全保护的提案”“关于农业面源污染防控的提案”“关于加快推进马龙河流域人参果特色产业发展的提案”等，相关问题已全部解决或落实到位。

（二）正在办理推进（B类）：19件，占政府系统承办总数的25.3%。涵盖“关于加大林业碳汇资源开发的提案”“关于在农村新能源产品的推广应用的提案”等，目前已完成年度既定目标，后续将按分年度工作计划持续推进落实。

（三）留作参考（C类）：6件，占政府系统承办总数的8%。此类提案因涉及上级政策调整、资金统筹等客观因素暂不具备实施条件，牵头单位正积极向上汇报争取，最大限度寻求政策、资金支持，力争条件成熟后推动相关事项落地。

在75件承办提案中，6件重点提案办理成效尤为显著，成为推动相关领域工作提质增效的重要引擎：

1.关于加快发展林下经济的提案。聚焦“生态产业化、产业生态化”发展路径，精准施策推动林下经济规模化、标准化发展。2025年，全县林下经济总产值预计达47.41亿元，同比增长38.2%，增幅位居全州首位。其中，林下种植产值13.95亿元、林下养殖产值9.37亿元、林下采集产值16.33亿元、森林景观利用产值7.76亿元。全年新增林下种植面积7.67万亩，带动1.5万户农户参与产业发展；新增林下养殖7.65万头（羽、箱），新建示范基地27个，新引进培育市场主体8户，实现生态效益与经济效益双赢。

2.关于开展光伏电站光伏板雨水收集+板下中药材种植的提案。制定《双柏县新能源+乡村振兴工作方案（2025—2027年）》，因地制宜探索在光伏板下开展农业种植、养殖等经济活动。全力推进大庄镇“农光互补”智慧化工厂示范园建设，129亩板下大棚即将完工，后续将开展板下黄精、姜黄等中药材的育苗及示范种植，为板下经济发展探索出新路子。在信佰箐光伏项目地选取适种土地，探索种植紫丹参100亩，为后续技术推广打下坚实基础。22亩的坝冲光伏雨水收集与利用示范项目即将完工试运行，逐步促进资源循环利用。

3.关于积极发展乡村旅居打造旅居双柏品牌的提案。以“养寿双柏”品牌建设为核心，多措并举推动乡村旅居产业高质量发展。成功举办“双柏县2025年虎文化群众性文化活动”“有一种叫云南的生活—火火楚雄・养寿双柏”2025年彝族火把节等特色文旅活动，持续提升品牌知名度和市场影响力。2025年，全县累计接待游客221.88万人次，同比增长2.94%；实现旅游花费16.70亿元，同比增长4.22%。制定印发《双柏县乡村旅居三年行动实施方案（2025—2027年）》，重点推进爱尼山乡大沙坝、大庄镇沙甸河流域等10个乡村旅居示范点建设，全县已建成旅居客房166间、床位331个。石咢嘉老虎山、麻旺庐园、白竹山树屋酒店等重点旅居点位运营良好，累计接待过夜游客1.2万余人次，其中旅居客达2700余人次，乡村旅居成为县域经济新增长点。

4.关于加快茯苓产业发展的提案。将茯苓产业作为特色生物产业和乡村振兴重点产业培育，制定出台《双柏县云茯苓产业发展五年规划（2025—2030年）》。2025年，全县云茯苓种植面积达14.2万亩，鲜品销量3.3万吨。依托云南中医药大学李学芳教授领衔的科技特派团，筛选出3个优质茯苓菌株，实现茯苓多糖含量稳定在30%以上、单位产量提升40%，并向8个乡镇种植户免费发放茯苓菌种10万袋。着力延链补链强链，加强标准化种植推广，推进药饮、药食、药浴等衍生产品开发，推动云南白药数智云药（双柏）加工中心等重点深加工项目落地运营，提升精深加工能力。加快品牌建设，稳步推进“双柏茯苓”国家地理标志产品、“两品一标”认证及标准制定工作。强化金融支持，协调建行楚雄分行等金融机构为27户茯苓产业市场主体发放专项贷款1450万元，有效破解融资难题。

5.关于加大“银龄医师”引进的提案。紧扣县域医疗服务能力提升需求，制定出台《双柏县贯彻落实省、州“银龄医师”行动计划（试行）十条措施》，优化引才留才政策环境。2025年，成功引进来自云南省第一人民医院等优质医疗机构的“银龄医师”20名，涵盖神经内科、泌尿外科、麻醉科、儿科等多个紧缺专业。充分发挥“银龄医师”临床诊疗、手术带教、技术指导等方面的优势，通过坐诊、查房、手术示范、专题讲座等形式，带动县乡村三级医疗机构年轻医师成长，有效提升县域医疗服务水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。

6.关于进一步加强养老服务体系建设的提案。坚持以人民为中心的发展思想，健全完善养老服务制度机制，制定《双柏县基本养老服务体系建设实施方案》。着力补齐基础设施短板，建成双柏县“云尚”+“一老一小”关爱服务中心，完成“养老家园”改造并投入运营，实现乡镇区域养老服务中心100%全覆盖、村（社区）互助养老服务设施覆盖率达35.6%。强化特殊困难老年人保障，完成585户特殊困难老年人家庭适老化改造，为全县407名留守老年人开展探访关爱服务4800余人次，免费配备智能手环156个、监控器131个、红外感应雷达10个、紧急报警器10个的“四件套”智能监护设备，筑牢安全防护网。优化养老服务政策，2025年全面推行高龄津贴“免申即享”机制，累计发放高龄津贴38257人次196.70万元，经济困难老年人服务补贴7075人次35.38万元，为1390名老年人购买意外伤害保险，养老服务保障水平持续提升。

二、提案办理主要做法

县政府始终把提案办理工作摆在重要议事日程，以高度的政治责任感和务实的工作作风，不断优化办理流程、创新工作方法、强化督办落实，确保办理工作提质增效。

（一）高位推动办理，确保责任落实。一是提高思想认识。要求各部门、各乡镇深刻认识政协提案是委员参政议政、民主监督的重要载体，办理好提案是政府的法定职责和应尽义务。县政府始终将提案办理作为改进工作作风、提升行政效能、推动县域发展的重要途径，切实增强办理工作的主动性和自觉性。二是压实工作责任。建立“县政府统一领导、分管领导牵头负责、承办单位具体落实”的工作机制，召开提案办理工作交办会，对所有提案进行梳理分类、汇总分析后及时交办，明确责任单位、责任人和办理时限。县政府各牵头领导累计开展专项督办31次，各承办单位严格落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化协作配合。针对涉及多个部门的复杂提案，建立跨部门协同办理机制，由县政府办公室统筹协调，牵头单位主动牵头、协办单位积极配合，通过走访调研、座谈协商等形式，共同研究解决问题的思路和办法，形成工作合力。对办理难度大、涉及面广的提案，及时梳理存在的困难和问题，主动协调解决，确保办理工作有序推进。

（二）健全制度机制，规范办理流程。一是完善制度体系。健全完善提案接收、交办、承办、审核、答复、归档等全流程工作制度，同时针对重点提案涉及的产业发展、民生保障等领域，制定出台专项规划和政策文件，如《双柏县云茯苓产业发展五年规划（2025—2030年）》《双柏县乡村旅居三年行动实施方案（2025—2027年）》等，为持续巩固办理成果提供坚实制度保障。二是规范办理程序。结合提案办理工作实际，明确办理责任、办理流程和办理时限，确保提案办理工作的规范化、制度化。要求各承办单位严格遵循“先面商、再办理、后回复”的工作要求，规范执行工作程序，切实提高办理质量。三是强化跟踪问效。建立提案办理续办制度，对未全面落实的B类提案建立专门台账，明确后续办理措施、责任人和办结时限，实行跟踪督办、动态管理。定期对提案办理情况进行“回头看”，督促承办单位加快办理进度，确保件件有结果、事事有落实。

（三）深化沟通对接，凝聚工作合力。始终坚持把沟通协商贯穿提案办理全过程，让提案办理成为密切联系群众、凝聚发展共识的过程。一是办理前充分征询意见。各承办单位按照县政府统一要求，建立定期沟通交流制度，通过电话联系、上门走访、座谈交流等形式，主动与提案人对接，全面准确把握提案意图和核心诉求，虚心听取委员对办理工作的意见建议，在此基础上制定针对性强、切实可行的办理方案。二是办理中及时通报进展。对办理周期较长、情况较为复杂的提案，承办单位定期向提案人通报办理进展情况，主动邀请委员参与实地调研、座谈协商，共同探讨解决问题的有效途径，确保办理工作符合委员期望和群众需求。三是办理后认真听取反馈。提案办理完成后，及时将办理结果书面答复提案人，并通过电话回访、实地走访等形式，征求委员对办理结果的满意度。

（四）强化督查问效，确保办理实效。县政府督查室充分发挥职能作用，将提案督办工作贯穿始终，以强有力的督查推动办理工作落地见效。一是高位推动督办。县政府主要领导多次听取提案办理情况汇报，在深入乡镇、部门调研时，专门督查政协提案办复情况；对重点提案和办理难度较大的提案，坚持实地调研、现场办公，协调解决办理过程中存在的突出问题。杨梦婷县长多次召集相关部门研究重点提案办理工作，深入重点建设项目现场、重点企业开展实地督办，主持召开林下经济高质量发展暨中彝医药产业发展现场推进会等相关会议，总结工作经验、谋划发展思路，持续巩固提案办理成效。二是联合协同督办。提案交办后，由县政府督查室牵头，联合县政协提案委等相关部门，适时通报提案办理进展情况，督促承办单位抓紧抓实办理工作。通过上门走访、座谈交流、电话催办等多种形式，对各承办单位办理情况进行全方位督查，及时发现和解决办理工作中存在的问题。三是突出重点督办。坚持和完善党政主要领导领办政协重点提案长效机制，对“关于加快茯苓产业发展的提案”“关于加快发展林下经济的提案”等重点提案，实行挂牌督办、全程跟踪，确保各项办理措施落到实处、取得实效。对答复不满意的提案，及时约谈承办单位负责人，要求限期整改、重新答复，直至达到满意效果。

三、存在的问题

在各承办单位的共同努力下，办理提案工作的质量和效率稳步提升，取得了一定成效，但对照政协委员和人民群众的期望，仍存在一些不足和薄弱环节：一是思想认识仍需深化。个别承办单位对提案办理工作的政治意义和重要性认识不足，将其简单视为“答复任务”，缺乏主动作为的责任意识，办理工作存在重形式、轻实效的现象。二是办理质量有待提升。部分提案答复中强调客观困难、政策限制等因素过多，针对提案核心诉求的解决方案不够具体、措施不够有力；少数答复内容过于原则化、空泛化，缺乏针对性和可操作性；个别单位对答复中承诺的事项跟踪落实不够到位，存在“答复即办结”的情况，后续跟进措施不扎实。三是沟通协调不够充分。少数承办单位与提案人沟通交流不够主动、不够深入，存在“文来文往”的现象，未能充分听取提案人意见建议，导致办理方向与委员诉求存在偏差，影响办理满意度。四是办理机制仍需完善。对跨部门、跨领域的综合性提案，协同办理机制不够健全，存在牵头单位统筹协调不力、会办单位配合不够积极的情况，导致办理效率不高、办理效果不佳。

四、下步工作措施

针对存在的问题，县政府将以此次通报为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步创新思路、改进方法、强化举措，不断提升提案办理工作质效，努力让委员满意、群众受益。

（一）提高政治站位，压实办理责任。一是深化思想认识。始终把提案办理工作作为践行全过程人民民主、接受民主监督、改进政府工作的重要举措，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，真正把办理工作落到实处。二是扛牢督办责任。落实“县政府统一领导、分管领导牵头负责、承办单位具体落实”工作机制，形成层层传导、环环相扣的责任体系。三是强化使命担当。坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为提案办理的出发点和落脚点，认真对待每一件提案，用心用情用力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚推动县域发展的强大合力。

（二）优化办理流程，提升办理质效。一是创新办理方式。在规范办理程序的基础上，积极探索联合办理、现场办公、公开答复、网上办理等新模式，提高办理工作的透明度和实效性。对重点提案、复杂提案，实行“一事一议”，组建专项工作专班，集中力量攻坚解决。二是强化协同联动。针对综合性、系统性、跨领域的提案，建立健全县政府统一协调、牵头单位主导、协办单位配合、督查室跟踪督办的协同办理机制。定期召开协调推进会，及时研究解决办理过程中存在的问题，确保各部门密切配合、形成合力。三是搭建沟通平台。建立健全常态化沟通机制，鼓励承办单位通过上门走访、座谈协商、电话沟通等多种形式，与提案人保持密切联系，全程听取意见建议，确保办理工作精准对接委员诉求。

（三）强化督查问效，确保落实见效。一是突出督查重点。县政府督查室将把提案办理工作纳入重点督查事项，实行“清单化管理、项目化推进”，对重点提案、复杂提案、委员不满意提案进行专项督查、跟踪督办，确保办理工作不走过场。二是创新督查方式。综合运用实地核查、电话回访、座谈了解等多种督查方式，全面掌握办理进展情况，及时发现和解决办理过程中存在的问题。建立提案办理“回头看”机制，对已答复的提案进行跟踪检查，重点核查承诺事项落实情况，防止“纸上落实”“虚假落实”。三是强化结果运用。对提案办理工作成效显著的单位和个人予以通报表扬；对办理工作不力、敷衍塞责、超时未办的单位进行约谈问责，并限期整改。将提案办理结果与单位评优评先、干部考核挂钩，充分发挥督查考核的激励约束作用。

（四）注重成果转化，服务发展大局。一是强化成果运用。将提案办理与政府中心工作紧密结合，深入挖掘提案中的合理化建议，把有价值、可操作的意见建议转化为推动工作的具体举措、政策文件和项目规划，切实发挥提案的决策参谋作用。二是建立长效机制。对提案办理中发现的共性问题、深层次问题，认真分析原因，举一反三，健全完善相关工作制度和政策措施，形成“办理一件提案、解决一类问题、完善一套制度”的良性循环。三是加强宣传引导。充分利用政府网站、微信公众号等媒体平台，及时公开提案办理情况和成效，主动接受社会监督，提高提案办理工作的透明度和公信力，营造全社会关心支持提案办理工作的良好氛围。

各位委员，政协提案凝聚着委员们的智慧和心血，承载着人民群众的期盼和重托。办理好政协提案是政府的法定职责和应尽义务。县政府将始终自觉接受政协民主监督，持续提升提案办理工作质效，以实实在在的办理成效回应委员关切、服务发展大局。同时，恳请县政协和各位委员一如既往地关心、支持和监督政府工作，多提宝贵意见和建议，共同推动双柏县经济社会高质量跨越式发展！

最后，我代表县人民政府，向县政协和全体委员长期以来对政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢！