楚雄州生态环境局准予行政许可决定书（楚环许准〔2026〕1 号）

楚雄州生态环境局准予行政许可决定书

楚环许准〔2026〕1号

双柏县森态农业投资集团有限公司：

你公司提出的《双柏县生物质颗粒燃料加工厂建设项目环境影响报告表》（以下简称“报告表”）行政许可申请，本机关依法受理。经审查，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，你公司提交的《报告表》符合建设项目环境影响评价文件审批的有关规定，我局决定准予行政许可，并要求如下：

一、基本情况及总体意见。项目位于楚雄州双柏县妥甸镇小村社区，建设性质为新建，总投资12000万元，环保投资133.9万元。项目总用地面积26380平方米，主体工程包括1^#生产厂房、2^#生产厂房，配套设施包含仓库及行政楼，储运工程包括原料堆放区、成品堆放区；拟建设年产生物质颗粒12万吨生产线1条，采用破碎、筛分、烘干、造粒生产工艺，配套建设辅助工程、公用工程、环保工程等相关基础设施。项目取得了2024年9月13日取得双柏县发改局核发的《投资项目备案证》（项目代码：2409-532322-04-01-941801）。项目实施可能对大气环境、地表水环境、地下水环境、土壤环境、声环境等造成一定不良影响。在全面落实《报告表》和本行政许可提出的各项生态环境保护措施后，该项目所产生的不利生态环境影响可得到一定缓解和控制。我局原则同意《报告表》总体评价结论和各项生态环境保护措施。项目必须严格按照《报告表》所述的性质、规模、地点、工艺和环境保护对策措施进行建设，切实加强污染防治设施运行管理与维护，确保各类污染物稳定达标排放。

二、项目建设和生产过程中应重点做好的工作

（一）严格落实废气污染防治措施。施工期采取洒水、运输车辆篷布遮盖、露天存放材料遮盖等措施减小扬尘影响，施工期粉尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）二级标准。运营期粗碎、细碎和筛分粉尘经集气罩收集，通过引风机引至布袋除尘器（TA001）处理后由1根15米高排气筒（DA001）排放；制粒粉尘经集气罩收集，通过引风机引至布袋除尘器（TA002）处理后由1根15米高排气筒（DA002）排放；热风炉、烘干机的废气经管道收集至一套布袋除尘+碱液喷淋（TA003）处理后由1根15米高排气筒（DA003）排放；食堂油烟经过一套油烟净化装置处理后排放。粗碎、细碎、筛分和制粒产生的粉尘及热风炉燃烧烘干废气中的氮氧化物执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级排放标准限值，热风炉燃烧烘干废气中颗粒物、烟气黑度、二氧化硫执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2和表4标准限值，食堂油烟执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中的中型标准。你公司要加强运输车辆及运输便道扬尘治理，及时采取洒水降尘等措施，降低扬尘对周边环境影响；要规范堆存厂内物料，严格落实防尘措施，严控无组织污染物排放；加强大气污染设施维护管理，确保大气污染设施正常运行；加强大气污染物的监控，确保大气污染物稳定达到监控浓度限值要求。

（二）严格落实水污染防治措施。施工期施工废水、生活污水、场地初期雨水经3立方米临时沉淀池沉淀后回用于施工场地洒水降尘不外排，待施工期结束后，项目区建设的临时沉淀池经拆除后回填。运营期食堂废水经油水分离池隔油后与生活污水一并排入1个30立方米化粪池，处理后排入1#一体化污水处理设备（5m³/h）处理，经处理达标《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2020）中表1城市绿化用水标准限值达标后暂存于20立方米的1#中水池，非雨天回用于厂区绿化，不外排；碱液喷淋废水经2#一体化污水处理设备（20m³/h）处理后排至60立方米的2#中水池，循环使用于碱液喷淋塔，不外排；新建一个66立方米初期雨水收集池，初期雨水经雨水沟收集后经沉淀处理外排至外环境。你公司要进一步优化污水处理设施设计，加强生产废水处理设施运行维护，确保生产废水处理设施正常运行；要加强污水产生环节、污水处理设施、污水排放环节的管理，严防污水跑冒滴漏和随意泼洒，违规排放。

（三）严格落实噪声污染防治措施。施工期采取高噪设备错开使用、选用低噪环保设备、加强设备维护保养等措施减低噪声，施工期噪声执行《建筑施工噪声排放标准》（GB12523—2025）。运营期通过合理布局高噪设备、采取隔声措施、对设备基座减振和减噪声处理，减少噪声对环境的影响，运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。

（四）严格落实固体废物污染防治措施。严格落实固体废物分类收集、分区存放、综合利用、分类处置措施。施工期开挖的土石方全部回用于场地平整；建筑垃圾分类回用，不能回用的委托渣土清运单位及时清运至地方政府指定的建筑垃圾处置场所进行妥善处置；生活垃圾集中收集后，清运至周边垃圾回收站。运营期生活垃圾分类收集后与废布袋、烘干机热风炉炉渣一并清运至周边垃圾收集点后由环卫部门定期清运处置；除尘器收集粉尘与不合格产品统一回用于生物质颗粒燃料生产；一体化污水处理设备污泥定期清掏并进行风干，经达到垃圾填埋场的入场条件后清运至垃圾填埋场进行填埋；废机油使用密闭容器统一收集后，与含油废抹布手套一并储存于危废贮存间，后交有资质单位定期清运处置。你公司要严格落实固体废物（危险废物）防扬散、防流失、防渗漏措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒；要建立固体废物（危险废物）全过程的污染环境防治责任制度和管理台账，如实记录相关信息，实现固体废物（危险废物）处置可追溯、可查询。要建立规范的工作制度，确保固体废物、危险废物减量化、无害化、资源化处置。若固体废物和危险废物处置方式发生变化，应及时向当地生态环境部门报告。要厘清与固体废物、危险废物和生活垃圾处置接收单位的生态环境保护责任，依法依规进行处置，保障生态环境安全。

（五）严格落实土壤和地下水污染防治措施。严格落实分区防渗措施，认真落实《报告表》明确的分区防渗要求，严格按照相应防渗标准对重点防渗区、一般防渗区、简单防渗区进行防渗处理。项目危险废物贮存间为重点防渗区，严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的要求进行防渗。一体化污水处理设备、初期雨水收集池、化粪池为一般防渗区，按照《环境影响评价技术导则  地下水环境》（HJ610-2016）中一般防渗区要求进行防渗；其它区域做简单防渗，采用一般混凝土硬化处理。你公司要严格按照以上防渗分区及防渗标准组织施工，项目建设完成后，应组织对防渗区域进行验收，验收通过后才能正式投入运营。要加强对各防渗区域防渗设施的维护管理，发现防渗层破损或渗漏时，要及时查明影响程度并进行修复处理，确保土壤及地下水安全。

（六）严格落实环境风险防范措施。严格落实《报告表》提出的各项风险防范措施，提高环境风险防范意识，及时消除环境风险隐患。项目建成后应编制突发环境事件应急预案报楚雄州生态环境局双柏分局备案，并加强安全事故防范及应急管理，定期开展环境安全隐患排查，组织环境应急培训和演练，全面提升风险防控和事故应急处置能力。要认真落实环保设施施工、运行、停运及拆除等期间的安全责任，及时消除环保设施安全隐患，确保环保设施建设、运行安全，加强环保设施停运、拆除期间安全管理，杜绝安全事故发生。要严格落实应急管理部门安全生产相关要求，及时优化环境污染防治措施，确保生产安全。发生生产安全事故可能导致环境污染时，必须及时采取有效措施进行处置，严控污染物扩散，并及时消除环境污染影响。

（七）严格落实“三同时”制度。你公司应严格履行生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构人员职责和制度，加强生态环境管理，推进各项措施落实。必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。项目建成后要严格按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的规定自行组织完成项目竣工环境保护验收，验收期限一般不超过3个月。

三、加强环评与排污许可相衔接。项目运行排放污染物前，应依法申请取得排污许可证，在排污许可证中载明各项环境保护措施、污染物排放清单等的执行情况及其他有关内容，并按证排污；必须严格执行区域污染物排放总量控制要求，确保项目实施后各类污染物排放总量控制在核定指标内且稳定达标排放。

四、在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，加强科普宣传，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环保诉求。定期发布企业环境信息，主动接受社会监督。

五、《报告表》经批准后，若项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，你公司应当重新报批环境影响评价文件。项目自批准之日起超过五年，方决定开工建设的，应报我局重新审核。项目运营后及你公司在新、改、扩建项目时须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》的规定办理完善相关手续。

六、你公司收到批复20个工作日内，应将批准后的环境影响评价报告表报送楚雄州生态环境局双柏分局，并按规定接受各级生态环境部门的监督检查。

七、楚雄州生态环境局双柏分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照相关法律法规及《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管，并负责组织该项目的现场环境执法检查和监督管理；州生态环境保护综合行政执法支队按职责开展监督检查工作。

                            楚雄州生态环境局

                            2026年1月 6日