双柏县审计局关于双柏县2022年度县本级财政预算执行及决算草案编制情况审计结果公告

双柏县审计局自2023年3月17日至5月31日，对双柏县财政局（以下简称“县财政局”）负责组织的2022年度县本级财政预算执行及决算草案编制情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及评价

2022年，一般公共预算收入36048万元（税收收入完成17497万元，非税收入完成18551万元），比上年增收7031万元，增长24.2 %，为年初预算数的118.2%，为预算调整数的100%。公共预算支出总计188463万元，比上年减支67万元，其中：一般公共预算支出170711万元，完成年初预算数的92%，为调整预算数的100%；地方政府一般债券还本支出9347万元，为调整预算数的100%。平衡情况：地方一般公共预算收入36048万元，返还性收入2622万元，一般性转移支付收入117475万元，专项转移支付收入20224万元，上年结余4032万元，地方政府一般债券转贷收入8000万元，调入预算稳定调节基金62万元，收入总计188463万元；一般公共预算支出170711万元，上解支出5265万元，年终结余3092万元，地方政府一般债券还本支出9347万元，预算稳定调节基金48万元，支出总计188463万元，收支平衡。地方政府性基金预算收入9924万元，为年初预算数的35.4%，与上年相比减收5729万元，下降36.6%；地方政府性基金支出35343万元，为年初预算数的144% ，为调整预算数的100%，比上年减支28252万元，主要是专项债券收入安排的支出减少32100万元。平衡情况：地方政府性基金预算收入9924万元，上年结余结转877万元，上级转移支付收入1176万元，地方政府专项债务转贷收入29120万元，政府性基金预算收入总计41097万元；地方政府性基金支出35343万元，地方政府专项债券还本支出4220万元，上解支出437万元，年终结余1097万元，政府性基金预算支出总计41097万元，收支平衡。国有资本经营预算收入9万元,其中:上年结余结转6万元，上级补助收入3万元；国有资本经营预算支出9万元。收支相抵，年终无结余。社会保险基金收入16279万元，比上年增收804万元，增长5.2%；社会保险基金支出14343万元，比上年增加548万元，增4 %。平衡情况：收支相抵，结余1936万元，年终滚存结余22480万元。

根据县财政局提供的2023年3月17日上报的双柏县本级2022年度决算草案报表反映，2022年一般公共预算收入总计189333万元，支出总计185505万元，结余3828万元；政府性基金预算收入总计41687万元，支出总计39996万元，结余1691万元；国有资本经营预算收入总计9万元，支出总计9万元，无结余；社会保险基金本年收入16690万元，本年支出14448万元，本年收支结余2242万元，年末滚存结余22786万元。

审计结果表明，2022年，县财政局在县委、政府的领导下，贯彻落实中央和省、州、县党委政府系列重大政策和决策部署，深化财政管理制度改革，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作要求，加大财政资源统筹力度，努力实现全年收入目标，落实县级基本财力保障。但全县税源结构单一，可用财力有限，财政保障压力大，后续偿还债务本息步履艰难，守住不发生区域性、系统性风险底线任务艰巨。提交审计的会计资料、其他有关资料基本真实地反映了年度财政收支状况，但审计也发现了一些需要进一步改进和完善的问题。

二、审计发现的主要问题

此次审计共发现问题七个：一是基本民生资金未形成支出525.55万元；二是未组织收取非税收入1114.53万元；三是非税收入未及时缴库192.69万元；四是专项转移支付资金实际支出率低；五是省级专项转移支付资金42.08万元被用于平衡预算；六是以拨列支财政资金16562.14万元：七是未对项目库进行动态清理调整。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，双柏县审计局已按照法律、法规的规定，及时出具了审计报告。对于基本民生资金未形成支出525.55万元的问题，要求加强预算执行管理，强化预算约束，严格落实“三保”保障制度，拨付2022年基本民生资金525.55万元；对于未组织收取非税收入1114.53万元的问题，要求县财政局应督促有关单位及时收取非税收入1114.53万元并缴入县财政；对于非税收入未及时缴库192.69万元的问题，由于2023年1月11日已缴入县国库，要求加强对非税收入专户的管理，及时清理上缴应缴入国库的非税收入，杜绝非税收入资金滞留专户；对于专项转移支付资金实际支出率低的问题，要求积极筹措资金分配下达上述专项转移支付资金，督促各预算单位加快项目实施和预算支出执行进度；对于省级专项转移支付资金42.08万元被用于平衡预算的问题，要求及时拨付省级专项转移支付资金；对于以拨列支财政资金16562.14万元的问题，要求严格执行国库集中支付制度，规范预算资金的拨付，杜绝此类问题的再发生；对于未对项目库进行动态清理调整的瓿，要求建立项目动态评估清理机制，对中长期支出政策或重大项目进行滚动评估，取消已达到既定目标或不再具备执行条件的项目。

针对审计发现的问题，县审计局建议：一是依照法律法规及时足额组织征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转；严格按法定程序调整预算，杜绝人为调剂预算支出科目的行为。二是强化预算约束，坚持量入为出原则，合理安排支出预算规模，严格控制新增预算；加强重大决策部署财力保障，严格落实压减一般性支出、优化支出结构等政策，树牢过“紧日子”思想，严格控制和压缩部门“三公经费”、会议费等支出，确保在保障“三保”和债务还本付息支出、化解债务风险的基础上，使上级转移支付资金落到实处。三是严格执行预算支出纳入项目库管理，做实项目库和提高项目储备质量，切实推动预算绩效管理工作的开展；加大对部门编制预算绩效目标的指导和审核力度，编细、编实项目支出预算，确保绩效目标编制的完整性、准确性和可操作性；加强绩效评价及结果应用，将绩效评价结果与预算安排和财政资金拨付挂钩，并提高财政资金使用效益。四是严格执行有关加强政府性债务管理、风险应急处置预案等规定，进一步强化政府性债务风险管控意识，摸清并妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。

四、审计发现问题的整改情况

县财政局对审计发现问题的处理情况作了反馈。一是基本民生资金未形成支出525.55万元的问题，2023年1月至2024年11月已支出371.97万元，未支出的153.58万元用款单位已书面说明不需要支付此笔资金；二是非税收入未及时缴库192.69万元的问题，于2023年1月11日已缴入县国库；三是专项转移支付资金实际支出率低的问题，2023年1月至2024年11月支出2022年结余专项转移支付资金2995.24万元，累计支出15250.53万元,支出率提高到71.15%；四是省级专项转移支付资金42.08万元被用于平衡预算的问题，双财行〔2023〕70号和71号文件已安排；五是以拨列支财政资金16562.14万元的问题，县财政局已严格执行国库集中支付制度，规范预算资金的拨付；六是未对项目库进行动态清理调整的问题，已聘请云南辅政财务管理咨询有限公司对项目库进行了清理，取消了已达到既定目标或不再具备执行条件的项目；七是未组织收取非税收入1114.53万元的问题，正在积极催收整改。审计建议已采纳。