双柏县促进优化营商环境（减税降费政策落实）专项审计调查的结果公告

根据《中华人民共和国审计法》规定和《云南省审计厅办公室关于印发〈2021年全省促进优化营商环境专项审计调查工作方案〉的通知》要求，双柏审计局于2021年9月至10月，对双柏县相关单位2020年1月至2021年7月减税降费政策措施落实情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

（一）基本情况

1.减税降费情况。双柏税务部门贯彻落实各项减税降费政策2020年1月至2021年7月减免税费3027.05万元，其中：

(1)2020年1月—12月减税降费2306.64万元，其中：落实2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展税收优惠政策减税降费1475.81万元，继续执行2019年出台政策在2020年的翘尾减税降费830.83万元。

(2)2021年1月—7月减税降费720.41万元，其中：落实小型微利企业所得税再减半优惠政策减税28.44万元，个体工商户经营所得减半征收个人所得税减税6.91万元，提高小规模纳税人增值税起征点减税88.57万元，支持个体工商户复工复业减免增值税政策减税226.85万元，电影放映免征增值税减税0.28万元，提供公共交通运输服务以及为居民提供快递收派服务取得的收入免征增值税49.65万元，2020年底到期2021年展期实施政策减税243.07万元，减免非税收入0.99万元，继续执行2020年出台政策在2021年的翘尾减税降费75.65万元。

2.降低企业人工成本情况。

(1)双柏县2020年落实阶段性减免社会保险政策共减轻企业单位缴费负担1326.62万元，其中：企业养老保险1138.12万元，工伤保险115.76万元，失业保险费72.74万元。

(2)双柏县2020年1月至2021年7月落实降低养老保险单位费率及调整缴费基数政策，共减轻企业单位缴费负担616.86万元。

(3)双柏县2020年1月至2021年7月落实阶段性降低失业保险费率政策，共减轻企业单位缴费负担113.07万元。双柏县2020年1月至2021年7月落实阶段性降低工伤保险费率政策，在继续稳定工伤保险基准费率的基础上，将浮动费率高于3%的企业，单位缴费费率统一降为按3%的基准费率执行。

(4)已发放67家企业1562人稳岗补贴151.75万元，发放了7人技能提升补贴1.82万元，发放16人见习补贴12.50万元，发放失业补助金402.72万元。

3.降低涉企收费情况。严格执行行政事业性收费和政府性基金收费政策，严格执行涉企收费目录清单，严格执行涉企保证金目录清单，对全县范围内涉企保证金项目进行清理，制定《双柏县县涉企保证金目录》，开展降低涉企收费及建设领域保证金专项整治等行动，进一步规范了全县涉企领域收费行为。开展行政审批中介服务专项整治行动，规范了行政审批中介服务行为。2020年1月至2021年7月，已减免涉企行政事业性收费50.32万元，其中：减免防空易地建设费32.92万元，减免不动产登记费16.49万元，减免道路挖掘修复费0.82万元，减免道路占用费0.09万元。

4.降低企业用能用地、物流成本情况。

(1)降低企业用能成本。严格执行各项电价政策及疫情防控期间支持性电价的政策，助力用电企业复工复产，降低企业用能成本,切实减轻企业负担。

①落实降低一般工商业电价各项政策。继续执行2018年至2019年6次累计降低一般工商业目录销售电价每千瓦时降价0.2005元政策，2020年1月至2021年7月，累计降低企业用电成本1868.18万元。

②落实疫情防控期间支持企业复工复产电价政策。疫情发生以来，贯彻落实国家降低企业用电成本及支持性电价政策，推进两部制电价改革，2020年1月至2021年7月，累计为客户减少电费221.56万元。

③清理规范转供电环节电价。按照清理规范电网和转供电环节收费有关文件，协调资金76.6万元完成双柏县金湖秀园等8个转供电主体2971只表计现场改造工作。截至2020年8月1日，采用绕过客户资产方式抄表到户3108户，目前8个小区用户已按照目录电价收费到户,切实降低了居民电费。

(2)降低企业用地成本情况。推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等方式，对出让方式取得国有建设用地的，除必须上缴省州的相关税费以外，县级收取部分凡是符合政策要求的一律免缴或按最低标准缴纳。2019年双柏县将工业用地的基准地价下调，并严格执行工业用地各项计提费用减免政策，切实降低了企业用地成本。2020年1月至2021年9月，全县出让工业用地371.92亩，降低企业用地成本1419.94万元。

(3)降低企业物流成本。双柏县降低企业物流成本主要是贯彻落实疫情期间支持实体经济发展减免房租政策。截至2021年7月1日,累计减免2020年度租金256.55万元。

5.金融服务实体经济情况。2020年以来，加大了涉农企业担保融资贷款推荐力度，有效地解决部分企业融资难、融资贵的问题。2020年1月至2021年7月，为6户小微企业和“三农”企业获得担保贷款1530万元。而且将企业实际负担融资担保费率控制为1%，所担保小微企业和“三农”企业户数和担保金额均为100%。建立政银企保合作机制，定期召开政银企保座谈会，搭建政银企保合作平台，引导金融机构灵活创新信贷管理机制，拓展抵押范围，鼓励金融机构发展金融产品和服务方式创新，确保符合条件的企业和项目及时获得银行金融政策支持。

（二）审计评价

审计结果表明，双柏县委、县政府高度重视减税降费工作，深入贯彻落实国家和省有关减税降费的各项政策，全面深化“放管服”改革，加快推进减税降费政策落实，并采取了一系列便民利企的有效措施。各有关部门按照上级文件规定，全面清理行政事业性收费，规范中介，减税降费各项工作取得明显成效。

二、审计处理情况及建议采纳情况

县审计局已按照法律、法规的规定，及时出具了审计报告。并提出如下建议：一是各部门（单位）要切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府的决策部署上来，从讲政治的高度，从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，进一步增强落实好减税降费政策措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感；二是各部门（单位）要围绕确保减税降费政策措施为纳税人和缴费人普遍所知、普遍所用，着力强化宣传辅导，让市场主体实实在在感受到党中央、国务院减税降费政策措施的力度，进一步增强信心、激发活力，在全县推动形成稳定积极预期；三是各部门（单位）要认真做好减税降费政策措施落实情况的统计和效应分析工作，务必做到“心中有数”“底账清晰”。

各被审计单位积极采纳了审计建议。