殷永纲、苏良进、杞文明、苏泽波、赖凤德、胡家林、李泽富、李万林、李成兵代表：

你们在双柏县第十八届人民代表大会第六次会议上提出的《关于督促相关部门按时、足额发放林管员、民政事务员工资的建议》已交我们办理，现答复如下：

首先，衷心感谢你们对双柏县基层林业、民政一线工作人员待遇保障工作的关心和支持。你们提出的建议客观真实、贴合双柏基层工作实际，对稳定我县基层林草管护、民政服务队伍，夯实基层治理根基、守住民生保障底线具有重要指导意义。我局高度重视，第一时间组织局相关股室、县林草局、县民政局及各乡镇开展全面排查、梳理问题症结、逐项落实，现将办理情况答复如下：

经全面核查梳理，前期我县确实存在林管员、民政事务员生活补助发放不够及时、专项资金拨付节奏偏慢、补助兑付滞后问题。具体情况如下：

双柏县林管员是根据《云南省护林员管理办法》（云林规﹝2020﹞3号）和《云南省生态护林员管理实施细则》（云林规﹝2022﹞3号）进行管理的，资金来源主要是中央林业草原生态保护恢复资金和省级森林资源管护专项资金，因以下原因影响资金按月完成兑现：一是该资金全部依托上级补助，但上级资金存在审批、层级划拨流程，下达时间会有延迟；二是乡镇公益林护林员、生态护林员由八个乡镇自行聘用，聘用协议约定按季发放生活补助，双柏县是典型的山区农业县，地方收入组织较为困难，加之“基本民生”和刚性重点支出增长，收支矛盾突出，再者季度、年终集中清算时段出现库款不足，发放时间会根据财政资金状况按月或按季发放，也导致会有延迟发放；三是我县乡镇覆盖面广、基层岗位人员动态调整频繁，全县林管员800人，人员台账、薪资核算数据更新核对工作量大，一定程度也影响了发放时效。目前全县护林员生活补助已足额发放到2026年5月份，6-7月份经费保障正在统筹中。

双柏县民政事务员是根据《关于加快推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的通知》（云民社救﹝2019﹞1号）和《关于进一步加强基层民政工作的实施意见》（楚发﹝2018﹞12号）进行管理的，资金主要来源是省、州和县级按人员类别进行保障，县乡两级社会救助经办人员省级每人每月承担3600元，村级社会救助协理员经费省级每人每月承担825元，州级每人每月应承担200元，县级每人每月承担800元。因以下原因影响资金按月完成兑现：一是薪资大部分是依托上级补助资金，上级资金存在审批、层级划拨流程，下达时间会有延迟；二是上级下达资金呈下降趋势，2025年省级下达政府购买社会救助服务经费130.75万元，2026年省级下达政府购买社会救助服务经费为130.41万元，上级补助资金在减少；三是近几年全县进入了债务集中偿还高峰期，收支矛盾越来越突出，月末、年终集中清算时段出现库款不足，发放时间会有延迟；四是省下达的村级政府购买社会救助经办人员每人每月标准只有825元，州级的200元未到位，加上县级配套的800元，扣减服务经费50元后，每月领取1575元，工资低，留不住人，人员变动快，薪资核算数据的更新核对，一定程度影响了发放时效。目前全县民政事务员生活补助已足额发放到2026年7月份。

双柏县是典型的山区农业县，经济总量小，工业基础薄弱，税源结构单一，地方收入组织较为困难，稳定支撑税源较少，地方财政自给能力弱，可用财力严重不足，而连续增资和各类民生项目不断提标扩面，“三保”保障压力逐年加大，2025年政府法定债务本息及其他刚性支出就高达2.99亿元，地方政府债务和保应急、保重点投入需求较多，县财力仅能勉强保障“三保”和政府法定债务本息偿还，类似林管员和民政事务员等编外聘用人员这样的刚性支出保障存在很大压力。

尽管困难重重，双柏县的林管员、民政事务员是全县生态管护、基层民生服务的核心一线力量，长期扎根乡村一线，承担森林巡护、防火防汛、资源监管、公益林管护、低保核查、特困人员救助、殡葬管理、村级便民服务等基础性、兜底性重点工作，岗位覆盖面广、工作任务繁重、基层支撑作用突出，所以县财政一直加强统筹调度，全力保障其正常生活补助兑现。下步工作中，我们将努力培植税源，全方位、多渠道挖掘增收潜力；积极健全收入分析、征管工作机制，高位协调联动，细化税源管理，切实抓好收入组织，做到应收尽收，增加地方自收收入，千方百计增加地方财力保障水平。同时，进一步优化支出结构，大力压减一般性支出，统筹有限财力，严格落实省、州关于基层岗位薪酬保障相关政策，进一步优化专项资金审批拨付流程，立足全县林草管护、民政民生工作实际，强化县级部门与乡镇联动协作，常态化做好生活补助按时、足额、精准发放工作，切实维护基层一线工作人员合法权益，稳定基层工作队伍，持续提升全县生态管护、基层民生服务及基层治理工作质效。

最后，感谢你们对双柏县财政保障工作的关心和理解，也恳请你们在下一步工作中继续关心财政、关心基层建设工作，并提出宝贵建议。

双柏县财政局

2026年7月22日

（联系人：周思华 联系电话：0878-7712040）