依据《国家发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）等文件要求，项目社会稳定评估应开展广泛的调查，充分收集公众的意见和建议。
双柏县水务局委托楚雄彝水润水利水电勘测设计有限公司承担楚雄州双柏县团结水库改造提升工程社会稳定风险评估工作。按社会稳定风险评估相关要求，将楚雄州双柏县团结水库改造提升工程建设、征地等相关信息进行公示，征求公众对工程建设可能引发社会稳定风险因素方面的意见以及防范、化解各类潜在风险的措施与建议。
一、项目概况
双柏县团结水库位于双柏县法脿镇法脿社区中村河村，属于红河水系绿汁江支流沙甸河上游中村河上，距法脿街道约4km处，距双柏县城52km。是一座以农业灌溉为主兼顾防洪的小（一）型水库。水库于1955年10月兴建，1957年7月完成，坝高17m，总库容32万m³，1966年至1969年，加高坝至30.5m，库容145万m³，1988年至1989年，加坝4m，坝高34.5m，总库容233万m³。2008年开始进行除险加固，2011年通过竣工验收，水库总库容233万m³。2021年组织开展了大坝安全评价工作，根据《团结水库大坝安全评价报告》（2021年11月，以下简称《安全评价》），水库大坝安全综合评价为“二类坝”。按照《老旧水库改造提升技术指南（征求意见稿）》（运管库函〔2026〕8号，以下简称《技术指南》）“拉网式”排查要求，需综合考虑工程安全状况、防洪能力、监测预警、失事后果等因素，判断水库风险状况。团结水库下游为法脿集镇法脿社区及六街、烂泥、石头、红栗4个村委会和狮子口小（一）型水库，防洪保护范围内涉及人口约0.89万人，有国道G357东泸线等重要交通基础设施，失事后果特别严重。2021年安全评价确认水库大坝安全类别为“二类坝”，当前工程安全状况满足规范要求。但按照《技术指南》要求，对下游特别重要的水库，仍需系统排查，全面摸清工程安全底数，科学确定风险等级。同时，水库运行已达60余年，历次加固均以“除险”为目标，工程长期运行后的老化问题，以及功能调整后工程安全冗余是否充足，需通过系统评估进一步摸清。综合以上因素，按照《技术指南》判别标准，团结水库下游有特别重要保护对象，失事后果将造成特别重大灾害，应纳入老旧水库改造提升分析评估范围。团结水库安全不是一般意义上的工程安全，而是关系双柏县法脿镇安全、关系区域发展全局的战略安全。
二、项目建设的重要性
不仅是技术判断，更是政治要求。习近平总书记始终坚持“人民至上、生命至上”，高度重视水库安全工作，明确指出“我国现有水库数量多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，加强隐患排查预警和清除，确保现有水库安然无恙”。2026年汛期前后，党中央、国务院多次召开高层会议部署防汛抗旱和水库安全工作，要求加快病险水库除险加固，全面系统推进老旧水库改造提升。9月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，专题研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作，明确要求坚持长短结合、标本兼治、分类施策，“一库一策”制定改造方案，筑牢水库安全防线。上述部署要求表明，老旧水库改造提升已成为党中央、国务院高度重视的一项重要工作，团结水库作为双柏县法脿镇上游重要的小（一）型防洪水库，必须站在“人民至上、生命至上”的高度，在全面开展分析评估的基础上进行改造提升，确保水库安全万无一失。
三、征求公众意见的范围及主要事项
本次公告主要征求公众对本工程的支持程度；对本工程的建设和实施可能面临的社会稳定风险因素、存在的主要困难及风险防范和化解措施解决问题的意见和建议；涉及建设征地和移民安置问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。
四、征求公众意见的形式
公示期间，可将意见通过电话、电子邮件等方式向建设单位、社会稳定风险评估单位反映，表达对项目社会稳定风险评估的意见和建议。
五、公示期
自本公示发布之日起10个工作日。
六、建设单位联系方式
建设单位：双柏县水务局
联系人：杨工
电话：13508787437，电子邮箱：1426832681@qq.com
社会稳定风险评估单位：楚雄彝水润水利水电勘测设计有限公司
联系人：陈工
电话：13033336925，电子邮箱：408665206@qq.com
双柏县水务局
2026年10月28日
滇公网安备 53232202000122号
