云南省沙甸河幸福河湖建设项目社会稳定风险评估公众参与公示

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）等文件要求，项目社会稳定评估应开展广泛的调查，充分收集公众的意见和建议。

双柏县水利工程建设管理服务中心委托楚雄彝水润水利水电勘测设计有限公司承担云南省沙甸河幸福河湖建设项目社会稳定风险评估工作。按照社会稳定风险评估相关要求，将云南省沙甸河幸福河湖建设项目建设、征地等相关信息进行公示，征求公众对工程建设可能引发社会稳定风险因素的意见以及防范、化解各类潜在风险的措施与建议。

一、项目概况

沙甸河幸福河湖建设项目基于“一屏引领、干支统筹、双生驱动、三脉贯通、四区支撑、多点赋能”格局，结合“十五五”规划、乡村振兴战略实施进展等，构筑“民族与文化共融、生态与发展共生、国内与国际共通”的立体幸福河湖。在河湖系统治理方面，重点推进白水河水库至沙甸河水系连通、普岩村段综合提升、大庄镇段综合提升、尹代箐支流综合提升等关键工程，持续改善沙甸河生态服务功能；通过编制并实施生态流量保障工作，结合水系连通工程，显著提升沙甸河生态流量保障水平，维护河流健康生命；全面开展水文化资源调查，深入挖掘沿岸历史文化内涵，建设一批水文化宣传展示载体，推动形成亲水、爱水、护水的社会氛围；纵深推进水环境改善，从排污口管控、农业与生活污染源头治理、生态缓冲带建设、全民群防群控四方面发力，实现水环境精准、长效、可持续治理；坚持节水优先、科学管控，统筹生产生活生态用水，强化刚性约束、农业节水、生活节水与长效机制建设。在管护能力提升方面，构建覆盖全面的智慧水利监测体系，实现水雨情智能感知、水质监测等智能化管理，加强水域岸线空间管控，完善安全防护设施与界碑界桩设置，明确管理边界，保障公众安全，引导社会力量参与河湖管护，创新推行“企业河长制”，构建政府主导、企业参与、公众协力的多元共治格局。在流域区域发展方面，充分发挥沙甸河沿岸现有产业与资源优势，重点推进生态农业、休闲旅游、健康养生、文化传承等产业业态，推动形成特色鲜明、融合发展的沿河产业带，以河流生态提升带动产业振兴，以产业发展促进居民增收，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

云南省沙甸河幸福河湖项目主要建设内容为：白水河水库至沙甸河水系连通项目、沙甸河普岩村段综合提升工程、沙甸河大庄镇段综合提升工程、沙甸河尹代箐支流综合提升工程、智慧监管设施建设安装、防溺水“四个一”设施配置及界碑界桩埋设等。其中白水河水库至沙甸河水系连通项目新建连通引水管8.28km，沙甸河普岩村段综合提升10km；沙甸河大庄镇段综合治理长20.4km，沙甸河尹代箐支流综合提升6.55km。设置“四个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对救生竿）防溺水应急设施及公告牌80处；按照河湖划界成果，埋设15处界碑、600处界桩。智慧监管设施的施工建设主要是测站安装，涉及雨水情监测站、AI视频预警监测站、流量监测站等。

本工程建设征地涉及土地总面积411.90亩，其中永久征收土地63.95亩（河道管理范围内63.24亩，主要为新建堤防永久占地），临时征用土地347.95亩（河道管理范围内221.34亩，含堤防施工临时占地、管线临时占地、施工临时道路及施工中心等）。分占地类型看，永久征收耕地仅0.71亩（均为旱地），其余多为河道范围内土地；临时用地126.61亩中含旱地62.35亩、草地64.26亩。实物调查还涉及淹没零星林木315株（其中果树8株、经济树27株、用材树280株）、影响坟墓2座。施工占地主要包括管线闸阀室及出口消力池（0.71亩，永久）、新建堤防永久占地（63.24亩，在河道内）、施工中心（6.00亩）、管线临时占地（50.78亩）、新建堤防临时占地（47.43亩+94.86亩）、施工临时道路（22.41亩）及堤防施工临时便道（126.48亩）等。

本项目拟定方案总投资为19718.70万元，其中申请中央资金8000万元。投资分为两大部分：第一部分为“河湖系统治理、提升管护能力”投资，总计9500.76万元，包括建筑工程6044.70万元、机电设备及安装工程489.96万元、输水管线设备及安装工程524.18万元、施工临时工程561.33万元、独立费用1080.14万元、基本预备费435.02万元，以及建设征地移民补偿投资126.36万元、水土保持工程153.56万元、环境保护工程85.51万元；第二部分为“助力流域区域发展”投资，总计10217.94万元，包括云药谷乡村振兴示范项目4997.58万元、双鹤稻香田园综合体500万元、数字花卉产业园一期改造提升3800万元、柏子人居环境整治提升620万元、茶韵旅居示范带300.36万元，此部分均不使用中央资金，由各投资主体委托第三方编制投资计列。

沙甸河幸福河湖建设项目建设期为2026年4月至2027年12月。具体分三阶段：2026年4月为前期准备阶段，2026年5月至2027年12月为整体推进阶段，2028年1～2月为验收阶段。2026年建设任务于2026年7月底前开工，2026年12月底完成2026年全部建设任务；2027年12月底完成2027年全部建设任务。

二、项目建设的重要性

沙甸河是双柏县的“母亲河”，也是红河源头的重要生态屏障，干流长97.0km、流域面积1493km²。受典型滇中干旱区影响，流域缺乏控制性骨干工程，生态流量下放不足，河流整体属不健康状态，开展水生态保护修复十分迫切。本项目建设意义重大：一是通过水系连通补充生态流量、生态化岸线改造，可有效解决枯水期河道断流问题，稳定保障生态基流，有效保护以绿孔雀为代表的生物多样性，筑牢红河流域生态屏障；二是以河湖长制为抓手，构建“一体化”智慧监管体系，提升流域治理现代化水平；三是紧扣乡村振兴战略，以水为脉串联彝药谷、数字花卉产业园、白竹山茶园等特色产业，惠及双柏县三分之一以上人口，可解决3000余人就业、沿河居民人均增收1100元，推动“生态+农业+文旅+康养”融合发展；四是彰显彝族虎文化水韵文脉，持续改善人居环境，切实增强群众获得感、幸福感。项目对实现流域生态、经济、社会协调发展、构建人水和谐幸福河湖具有重要现实意义和战略价值。

三、征求公众意见的范围及主要事项

本次公告主要征求公众对本工程的支持程度；对本工程的建设和实施可能面临的社会稳定风险因素、存在的主要困难及风险防范化解措施解决问题的意见和建议；涉及建设征地和移民安置问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

四、征求公众意见的形式

公示期间，可将意见通过电话、电子邮件等方式向建设单位、社会稳定风险评估单位反映，表达对项目社会稳定风险评估的意见和建议。

五、公示期

自本公示发布之日起10个工作日。

六、建设单位联系方式

建设单位：双柏县水利工程建设管理服务中心

联系人：马工

电话：13987896176，电子邮箱：781616330@qq.com

社会稳定风险评估单位：楚雄彝水润水利水电勘测设计有限公司

联系人：陈工

电话：13033336925，电子邮箱：408665206@qq.com