双柏县位于云南省中部，素有楚雄“南大门”之称，全县面积4045平方公里，山区面积占99.7%，县内无一平方公里的平坝，属于典型的山区农业县，境内地势起伏纵横、山高坡陡，群众临山而住、择水而居，针对“山区偏远、居住分散、难以集中”的县情实际，双柏县委、县政府克服一切不利因素，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴、推进乡村建设的重要任务，突出“山区农村人居环境整治提升”，实施乡村建设行动、改善农村人居环境，深入调研、因县施策、化整为零、重拳整治，一幅充满生机与活力、宜居宜业的乡村振兴美丽画卷徐徐展开。
科学谋划明路径，梯度推进补短板。注重科学规划与实际结合，明确短期与长期目标，构建起“政策引领、专班推进、分步实施”的规划体系。
以政策支撑明确整治路径。先后出台《双柏县农村人居环境整治三年行动实施方案》《整治成果巩固提升行动方案》《整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》等行动方案，形成“短期攻坚—中期巩固—长期提升”的递进式整治路径，制定《双柏县农村人居环境整治工作考核办法（试行）》《绿美乡村建设三年行动方案（2022—2024年）》等保障文件，明确任务标准、完成时限与评价机制，确保工作有章可循。
以工作专班压实整治责任。组建和美乡村工作专班，负责统筹协调全县整治工作，承担目标任务分解、建设内容细化、进度督促跟进等职责，将“规划图”转化为“施工图”，避免工作碎片化。
以分步推进锚定生态愿景。以“推窗见景、出门见景、人在绿中、村在园中”为绿色生态家园建设目标，严格遵循“规划先行、谋定后动”原则，按照“先易后难、先点后面”节奏，从基础条件较好的村庄入手，逐步辐射带动全县整治工作，以系统规划推动农村人居环境整治工作高位起步、有序落地。
真金白银强保障，量体裁衣惠民生。立足山区实际，摒弃“一刀切”治理模式，累计投入资金3.52亿元，先后实施了“农村人居环境一水两污”“农村厕所革命”等一批重点工程，针对农村厕所、垃圾、污水“三大革命”精准发力，探索出一套符合山区特点的人居环境治理路径。
“水旱分类”推进厕所革命。坚持“宜水则水、宜旱则旱”，以“水旱互补、按需选择”推进厕所改造，在推广水冲式户厕的同时，针对山区季节性缺水以及厕所尾水处理难的难题，引进新型微水免冲卫生旱厕进行试验推广，破解“无水冲厕”难题。2018年以来，全县累计改建农村卫生公厕280座、农村卫生户厕1.64万座，农村卫生户厕覆盖率达71.27%；实现行政村所在地、100户以上自然村卫生公厕全覆盖，彻底解决山区群众“如厕难、如厕脏”问题。
“因山就势”推进农村污水治理。以“基本无生活污水直排、基本消除黑臭水体、基本建立治理机制”的“三基本”要求为导向，采取“财政补助+群众参与”双轮驱动模式，推进污水治理全覆盖。对村庄相对集中、人口较多的区域，采用“污水集中收集处理池+生物氧化塘”“设施设备集中处理”模式；对偏远分散、户数较少的村组，推行“三三制”分散处理模式，将污水“化整为零”，处理后用于农田灌溉，实现资源化利用。完成1539个村民小组生活污水治理，乡镇镇区污水处理设施覆盖率达100%，农村污水治理率达98.53%。
“因村施策”推进农村垃圾治理。创新采用“PPP项目建成一批、农村环境整治项目建成一批、省级补助资金建成一批”的“三个一批”建设模式，构建“收集-转运-处理”全链条垃圾治理体系。针对村庄区位、规模差异，创新“一核心两制度三步走”治理模式，以集镇垃圾处理厂为核心，制定主干道沿线村庄垃圾实施转运集镇处理、边远分散山区村庄垃圾实施源头减量分类就地就近处理两种制度，分先易后难、先近后远、先点后面三步走，实现垃圾治理“全覆盖、低成本、可持续”。全县已建成生活垃圾处理设施14座、防渗漏垃圾中转房及垃圾房2076个，配备乡村垃圾清运车49辆，实现镇区、村庄生活垃圾处理设施覆盖率100%。
内外兼修促共治，示范带动成效显。坚持“典型引路、示范带动、以点带面”的工作思路，通过“面子里子同治、示范创建引领、绿美提质增效、产村融合发展”四维发力，以标杆建设推动农村人居环境从“单点美”向“全域美”、“一时美”向“持久美”。
内外兼修。以“庭院美、居家美、厨卫美、仪表美、家风美”为抓手，开展“美丽小康庭院”创建行动，引导农户自主整治庭院、涵养家风，实现环境美与行为美良性互动。已创成“美丽小康庭院”1.2万户，形成“一户一景、院美人和”的新风貌。
分层示范。通过“财政投入+分级创建”，每年统筹整合乡村振兴衔接资金1200万元，常态化每年打造40个以上县级人居环境示范村，形成“建成一批、带动一片”的辐射效应。成功创建省级美丽村庄3个，省级“百千万”工程精品村1个，省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个。
绿美提质。锚定“三园四化五净”目标，推动村庄环境从“整洁”向“精致”升级。聚焦“小花园、小菜园、小果园”，推进村庄“美化、亮化、绿化、净化”，完善路灯、绿植、垃圾桶等设施，提升村庄整体颜值；建立“家庭卫生净、房前屋后净、村庄道路净、河道沟渠净、田间地头净”长效管护机制，避免环境整治“反弹回潮”，实现村庄从干净整洁向绿美宜居跃升。
产村融合。锚定“千万工程”示范村创建目标，将人居环境整治与乡村旅居发展、特色产业培育结合，让“美丽环境”转化为“美丽经济”。依托“千万工程”，布局4个示范带、9个示范村和32个旅居示范点，推进“彝药谷”示范园、白竹山旅游度假区等重点项目，实现环境改善与产业振兴互促共赢。已建成示范村7个、旅居点9个，“示范带动、产业支撑、村民增收”的可持续发展新格局逐步形成。
握指成拳聚合力，共建共管幸福家。坚持“党建引领、群众主体、制度保障”多元协同治理思路，打破“干部干、群众看”的被动局面，通过宣传动员、示范带动等推动农村人居环境整治从“一时攻坚”转向“常态保持”，实现美丽乡村建设由“外力推动”变为“内生驱动”。
党建引领聚合力，从“单向宣传”到“双向互动”。以基层党组织和党员发挥带头作用，通过入户走访、火塘会等贴近群众的方式，既宣传政策又听取民意，使整治工作更合民心。村组干部和党员率先垂范，带动群众投工投劳，主动参与清洁、美化等日常治理，推动群众从“旁观者”彻底转变为“参与者”。截至目前，全县累计开展宣传动员200余场次，组织干部群众3.1万余人次参与整治。
群众主体共建设，从“被动接受”到“主动谋划”。秉持“群众参与、共享共建”理念，将整治主动权交给群众，让美丽乡村建设更合民心、更接地气。通过乡贤会、村民议事会等方式广泛征集意见，因地制宜优化整治方案，避免“千村一面”。聚焦“五堆十乱”等突出问题，持续开展村庄清洁和庭院美化，鼓励农户利用闲置地建设“微菜园”“微花园”，实现村庄“颜值”与生活“烟火气”同步提升。
监督约束促长效，从“一时美”到“时时美”。将村庄清洁、垃圾分类、污水治理、庭院管护等环境治理要求纳入村规民约，明确责任义务，实现整治工作有章可循。建立“邻里互看、互相监督”机制，通过代表巡查、小组互评等方式督促落实，形成人人监督、人人参与的共治格局，有效防止环境问题反弹，推动农村人居环境由“一时美”迈向“时时美”。
机制护航促长效，常态治理新格局。聚焦农村人居环境整治“易反弹、难持久”痛点，通过明确责任、健全制度、强化保障，系统建立层级联动、资金共担和激励约束相结合的长效机制，确保整治成果从“短期见效”向“长期保持”稳定过渡。
“五级联动”压实责任闭环。建立“县统筹、乡落实、村组织、组实施、户参与”的责任体系，实现任务层层分解、责任具体到人。县级实行“月调度、月督导、月曝光”，乡镇和村推行以“卫生洁净日、支部宣传日、挂牌督战日、指挥调度日”为核心的“四个日”制度，确保整治有节奏、有重点。村民小组和农户层面落实“三位一体”保洁机制，通过“每周集中清扫+门前五包+保洁员日保洁”，实现村庄清洁无死角、不断档。
多元共担保障长效运转。创新“群众付费+村集体补贴+财政补助”的垃圾处理费用分担机制，缓解资金压力，增强居民责任意识，保障垃圾“收集-转运-处理”全链条可持续运行，有效避免因资金短缺导致治理停摆。
奖惩激励激发内生动力。普遍推行“红黑榜”公示评比和乡村治理“积分制”，以荣誉激励和物质兑换引导群众主动参与，实现从“要我做”到“我要做”的转变，从制度层面彻底扭转“整治-反弹-再整治”的恶性循环，形成长效管护的良好局面。
滇公网安备 53232202000122号
