从多颗审批印章到“一章管理”,从进“多个门办一件事”到进“一扇门办所有事”,从“大厅办”到“掌上办”,从“群众跑”到“数据跑”……近年来,楚雄州把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,聚焦开展相对集中行政许可权改革,全力打造服务型政府,拼出了行政审批的“加速度”,管出了群众满意的服务质量。
实行“一颗印章批”。2019年,率先在全省完成县市级相对集中行政许可权改革,推行“一颗印章管审批”,按照“三集中”“三到位”要求开展工作,2020年10月,禄丰市广通镇在全省10个经济发达乡镇行政管理体制改革试点中,率先成立首个镇行政审批局和综合执法局,改革经验被省政府办公厅印发的《云南省深化“放管服”改革优化营商环境典型经验50例》选编并在全省推广;2021年10月,楚雄市东华镇、大过口乡,南华县龙川镇、雨露乡4个乡镇,作为省级基层整合审批服务与综合执法改革试点,挂牌成立乡镇行政审批和综合执法局,试点乡镇基本实现区域内“一颗印章管审批、一支队伍管执法”,改革持续向基层延伸。以“一颗印章管审批”为代表的“放管服”改革持续走在全省前列,被《人民日报》《半月谈》《云南日报》等主流媒体进行宣传报道,其做法被中央编办主办的《中国机构改革与管理》杂志、中国机构编制网作为经验交流推广,省内外数十个州市(区)到楚雄州考察学习,改革得到社会各界的充分肯定。
应用“一张清单管”。深入推进简政放权,在全省首家完成州、县市、乡镇三级权力清单事项与政务服务事项的梳理公布,“一张清单管”初步实现,全州依申请办理的6类行政权力事项从2019年的7428项调整为4596项、精简率达38.13%;取消证明材料356项、精简率达62%,标准化、规范化管理基础不断夯实。
力争“只进一扇门”。全州10县市、103个乡镇、1105个村(社区)、12745个村民小组设立政务(为民)服务中心、工作站,要求政务服务事项、涉企和投资审批事项100%进驻各级政务服务中心办理。
推行“一个平台办”。依托云南省政务服务平台和“一部手机办事通”,将部门业务系统和除涉密事项外的所有政务服务事项上线平台受理办理,实现政务、事务、商务“三务”网上掌上合一。截至目前,全州上线政务服务事项1.27万个,网上可办率、全程网办率分别达99.8%、50%以上。全州各级政务服务平台线上线下受理行政审批、商事服务及公共服务事项每年均在500万件以上。
突出“最多跑一次”。出台政务服务标准化系列管理措施,加大探索窗口审批模式“微改革”力度,稳步推进“跨省通办”“全省通办”“一件事一次办”改革,持续在减环节、减材料、减时间、减跑动次数,提效率上下功夫。通过重构体制机制和配套改革,政务服务实现事项、人员、办事渠道在网格管理和空间上的全面集中。一般性审批类投资建设项目由185天压缩至60天、提速率67%,备案类项目由155天压缩至45天、提速率71%;社会事务类审批时限由20天压缩至5天、提速率75%;审批材料精简率达30%以上,实现了政务服务与市场主体培育、招商引资保障、项目落地提速、入企服务提质、惠企政策兑现等工作的有效融合。