楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

经州人民政府同意，现将《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

楚雄州人民政府办公室

2023年10月8日

（此件公开发布）

楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（云政办发〔2023〕30号）精神，着力推动楚雄州中彝医药振兴发展，奋力建设“中国中彝医药示范区”，结合我州实际，制定以下具体措施：

一、实施中彝医药健康服务高质量发展工程

（一）聚力打造中彝医药医疗服务高地。以州中医医院为龙头，充分发挥中彝医药资源优势，打造云南省彝医区域诊疗中心。支持州中医医院实施中医特色重点医院建设项目，推进州中医医院提质扩容，着力打造中彝医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的高水平重点中医医院，力争国家三级公立中医医院绩效考核进入全国前100名。到2025年，全州中彝医药服务体系更加完善，中彝医药防病治病水平明显提升，中彝医药科技创新能力显著增强，高素质中彝医药人才队伍逐步壮大，中彝医药质量不断提升，中彝医药文化大力弘扬，符合中彝医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中彝医药振兴发展取得明显进展，中彝医药成为健康楚雄建设的重要支撑。（州卫生健康委、州发展改革委、州科技局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州住房城乡建设局按职责分工负责。排第一位的为牵头单位，下同）

（二）不断夯实基层中彝医药发展基础。实现县办中医医疗机构全覆盖，加快推进武定县、双柏县中医医院基础设施建设并尽快投入使用。100%的公立综合医院、专科医院、妇幼保健机构设置中医临床科室和中药房，乡镇卫生院中彝医馆建设全覆盖，100%以上的村卫生室能够提供中彝医药服务，州、县、乡、村四级中彝医药服务体系全面完善。加强县级中医医院急诊急救能力建设，县级公立中医医院100%建设急诊科和重症医学科。加大中彝医药适宜技术培训推广力度，全州建成10个中彝医药适宜技术推广中心。着力巩固社区卫生服务中心和乡镇卫生院中彝医馆建设成果，推进中彝医馆内涵建设，40%的中彝医馆达到省级内涵建设标准。支持名医团队建设名医馆，州、县公立中医医院设立名医馆。基层中彝医药服务量占比达40%以上。（州卫生健康委、州发展改革委、州市场监管局、州医保局，各县市人民政府）

（三）持续强化中彝医药专科专病建设。在县域医共体建设中不断强化中医医院的功能定位，发挥中彝医药特色优势。聚焦中彝医药诊疗特色突出的优势病种，持续提升中彝医药综合防病治病能力。争取州中医医院康复科、骨伤科和皮肤科创建为国家中医特色优势专科，高质量建设康复、皮肤、脾胃3个省级中医区域诊疗分中心和针灸科、推拿科2个省级中医临床重点学科。高质量推进25个省级中医特色优势专科建设。培育建设州级中彝医重点学科10个，建设州级中彝医特色优势专科15个。50%以上的县级公立中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准。实现公立中医医院中医治未病中心全覆盖。制定不少于10种治未病规范化干预方案并在重点人群中推广使用。加强中彝医特色康复能力建设，力争把州中医医院建成省级中医康复示范基地，全州二级以上公立中医医疗机构实现康复科建设全覆盖。提升老年健康服务能力，二级以上公立中医医院100%设置老年病科，开展老年中彝医药健康中心试点，探索完善中彝医药老年健康服务模式，提升老年健康服务临床、康复、护理、慢性病管理、安宁疗护等能力。（州卫生健康委、州民政局、州医保局，各县市人民政府）

（四）构建中彝医药数字服务体系。夯实信息化建设基础，提升医院电子病历建设水平，二级及以上中医医院电子病历评级达到四级标准。推进二级以上中医医院智慧医院建设，积极为患者提供在线便捷高效的中彝医药服务。鼓励开设互联网医院，依托楚雄州全民健康信息平台，实现州域内二级及以上中医医疗机构检查检验结果互认。建设智慧药房，实现智能调配、煎煮，保障人民群众用药安全，方便看病用药，改善就医体验。（州卫生健康委、州发展改革委、州市场监管局、州医保局，各县市人民政府）

二、实施中西医协同推进工程

（五）创新中西医结合医疗模式。将中西医结合工作纳入综合医院等级评审、绩效考核和卫生健康工作责任制考核。在综合医院、专科医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中彝医纳入多学科会诊体系。到2025年，支持医疗机构建设3个以上中西医协同“旗舰”科室。（州卫生健康委、州人力资源和社会保障局、州科技局、州医保局，各县市人民政府）

（六）开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为重点，开展重大疑难疾病中西医临床协同试点，促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，形成一批具有中彝医特色的中西医结合诊疗方案。（州卫生健康委、州科技局、州市场监管局、州医保局，各县市人民政府）

三、实施中彝医药传承创新发展工程

（七）加强中彝医药传承创新平台建设。充分发挥州中医医院、州彝族医药研究院、州检验检测认证院、楚雄医药高等专科学校和州内现有研发中心的能力和作用，力争新建1个—2个创新平台，大幅提升中彝医药科研水平。充分发挥中彝医药特色优势，争取在州中医医院建设国家中医药重点实验室和国家药物临床试验规范化基地（GCP基地），提高中彝医药临床科研创新能力，促进科研成果临床应用。（州卫生健康委、州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州市场监管局、州检验检测认证院）

（八）积极推进中彝医药重点项目研究。推进中彝医药古籍文献挖掘整理和研究应用。加大对彝医药尚未发掘整理的文献、医药知识或用药经验开展挖掘、整理、修复和研究，争取建设彝医药单验方数据库和彝医药古籍文献数据库。做好《齐苏书》保护传承，编撰出版《中国彝医药典籍》。推进彝医标准制修订，开展彝医诊疗规范研究，到2025年，发布彝医名词术语100个，整理50个以上彝医治疗技术、20个以上彝医经典名方，制定发布2个以上中彝医诊疗规范，新申报5个以上院内制剂。加快推进彝医药本科教材编写。促进中彝药健康产品研发利用，加大药食同源中药材的各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等营养健康产品研发，推广针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。积极开展彝医药防治重大疑难疾病临床方案、彝医药疗效与作用机制、临床循证及评价研究。（州卫生健康委、州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州市场监管局、州检验检测认证院，各县市人民政府）

四、实施中彝医药特色人才培养工程

（九）优化中彝医药人才平台建设。中彝医药人才培养能力不断提升，每千人口中医类别执业（助理）医师达到0.65人。开展院校教育。争取在云南中医药大学、楚雄医药高等专科学校开设彝医、彝药专业（微专业），增设彝医药相关课程，开展彝医药专业全日制本、专科学历教育。加强毕业后教育。进一步建好州内的中医医师和助理全科医生规范化培训基地临床技能中心。做实师承教育。建立州、县二级师承教育体系。依托各级名中彝医、彝医药传承人等专家资源，新建一批名老中彝医药专家传承工作室，加强传承性人才培养。（州卫生健康委、州教育体育局、州科技局、州人力资源和社会保障局、州文化和旅游局，各县市人民政府）

（十）实施中彝医药拔尖人才和骨干人才培养。努力实现全国名中医、青年岐黄学者优秀人才零突破，培养省级名中医、学科带头人和学科后备人。制定《楚雄彝族自治州名中彝医评选办法》，组织开展楚雄州名中彝医评选工作，县市同步开展县级名中彝医评选工作，形成科学合理的州、县级名中彝医梯队。遴选培养州级中彝医药领军人才5名、州级名中彝医10人、学科带头人20名、后备人才40名。强化骨干人才培养，遴选培养中彝医药骨干人才100名。培养引进博士研究生5名，在职硕士研究生100名。乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少有1名本科学历的中彝医医生。（州卫生健康委、州教育体育局、州人力资源和社会保障局，各县市人民政府）

（十一）实施基层中彝医药人才培养培训。持续开展中医药专业农村订单定向免费医学生培养，加强定向就业履约。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数的比例达25%以上。支持确有专长中彝医医师到乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构开展服务。组织开展中医（专长）医师培养、西医学中医、中医学经典、中彝医药适宜技术等各类教育培训和“1155”人才培养工程。每个村卫生室、社区卫生服务站至少有1名中彝医医师或能西会中医生。（州卫生健康委、州教育体育局、州人力资源和社会保障局，各县市人民政府）

（十二）加大彝医医师考核认定力度。深入贯彻落实《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，组织开展彝医医师资格考核认定工作，建设一支技术扎实、数量充足的彝医专业技术人才队伍。开展乡村医生彝医医术确有专长彝医医师资格考核工作，提高乡村医生彝医药服务技能，壮大乡村医生队伍。到2025年，考核认定彝医医师1000名。（州卫生健康委、州教育体育局、州人力资源和社会保障局，各县市人民政府）

五、实施中彝药质量提升及产业促进工程

（十三）加快中彝药标准制定。鼓励有条件的药品生产企业、种植（养殖）企业、科研机构，开展彝药材、彝药饮片质量标准研究工作。系统规划和筹备好彝药标准制修订项目申报，争取国家和省级相关部门项目资金支持。以“临床使用安全有效、市场前景较好、产业发展急需”为原则，开展彝药材、彝药饮片质量标准制修订工作，集中力量解决彝药饮片无标准问题。到2025年，完成12个彝药材品种省级标准的制定，完成20个院内制剂的质量标准提升研究、5个新制剂的工艺和质量标准研究。加快推动中药配方颗粒标准制定，全面提高配方颗粒的生产技术。（州市场监管局、州科技局、州农业农村局、州林草局、州商务局、州工业和信息化局、州卫生健康委、州检验检测认证院）

（十四）推进中彝药材规范化种植。强化中彝药材道地产区环境保护，推进中彝药材生态种植、野生抚育和仿生栽培。加快“三品一标”、地理标志保护、GAP认证，挖掘、梳理楚雄道地药材资源，逐渐形成地方品牌效应。依托楚雄市、双柏县、大姚县、武定县4个“云药之乡”品牌优势，发展一批道地药材良种繁育和仿生栽培基地，建设一批规模化、标准化的中彝药材原料基地。建设相对集中连片面积100亩以上的道地药材标准化示范种植基地10个，中彝药材良种繁育基地10个。中彝药材种植养殖更加规范、科学，中彝药材种业发展取得明显成效。（州科技局、州农业农村局、州林草局、州市场监管局、州检验检测认证院，各县市人民政府）

（十五）助推中彝药产业发展。发挥云南省中药配方颗粒重点实验室、工程研究中心的作用，促进中药配方颗粒研发和成果转化，培育和打造一批单品种年销售1000万元以上的药品品种。加强彝药品牌建设，培育名企、名品、名标、名牌、名区，着力打造独具特色现代彝药品牌，推进“滇中药谷”建设。加大中彝药院内制剂生产和推广使用能力。力争将院内制剂中疗效确切、安全性高、作用机理清晰的品种提升转化为新药。（州科技局、州市场监管局、州农业农村局、州林草局、州商务局、州工业和信息化局、州卫生健康委、州检验检测认证院，各县市人民政府）

六、实施中彝医药文化弘扬工程

（十六）深入挖掘中彝医药文化资源。高度重视彝医药典籍的挖掘整理和保护。积极做好中彝医药非遗项目和传承人申报工作。建好10个“彝医药大师工作室”。建设老药工传承工作室。切实保护、传承和弘扬名老中医及民间中医精华。（州卫生健康委、州人力资源和社会保障局、州文化和旅游局、州市场监管局、州检验检测认证院，各县市人民政府）

（十七）建设中彝医药文化宣传教育基地。支持中国彝医药博览馆建设成为国家级中彝医药文化宣传及科普教育基地，推动建设若干中彝医药文化体验场馆、传习所、非遗工坊和中彝医药健康文化知识角。50%的县级中医医院建设中彝医药体验馆。乡镇卫生院、社区卫生服务中心打造示范中彝医馆、中彝医健康文化知识角。（州卫生健康委、州文化和旅游局，各县市人民政府）

（十八）实施中彝医药文化传播行动。组建中彝医药文化科普宣传队伍，积极开展中彝医药文化科普巡讲，创作中彝医药文化产品。广泛开展群众性中彝医药文化活动和“学经典、诵经典”活动，普及中彝医药健康养生知识、方法，传播中彝医药文化理念，提升中彝医药文化影响力。深入开展中彝医药健康知识进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭“六进”活动。到2025年，全州居民中彝医药健康文化素养水平提升至25%以上。（州卫生健康委、州教育体育局、州文化和旅游局、州融媒体中心，各县市人民政府）

七、实施中彝医药开放发展工程

（十九）推进中彝医药开放发展。依托南博会、进博会等多种平台、载体和形式，展示和推广中彝医药特色技术和体验项目，举办中医义诊、文化推广等活动，让更多省内外、境内外人群了解中彝医药，感受中彝医药文化魅力，为中彝医药“走出去”奠定良好的基础。（州卫生健康委、州科技局、州文化和旅游局、州融媒体中心，各县市人民政府）

（二十）实施“中彝医药＋健康旅游”项目。支持州中医医院积极争取省级“中彝医药＋健康旅游”项目，融合楚雄州旅游资源，拓展中彝医药服务范围，建设中彝医药康旅中心，积极引导国内外游客体验中彝医药特色诊疗服务，推介中彝医药保健产品，不断扩大中彝医药康养品牌影响力，拓展中彝医药服务范围，为全州发展壮大彝医药产业注入新活力，为全省健康养生产业发展模式积极探索新的经验。提高国内外消费者对楚雄中彝医药的认知度，促进“彝药出滇”。（州卫生健康委、州文化和旅游局、州科技局、州市场监管局、州融媒体中心）

各县市人民政府、州级有关部门要将推进中彝医药振兴发展重大工程各项措施纳入楚雄州卫生健康事业高质量发展三年行动计划统筹推进，州中彝医药联席会议制度成员单位要将中彝医药振兴发展重大工程实施纳入本部门重点工作推动落实，确保中彝医药振兴发展重大工程各项重点任务落到实处。各级有关部门要结合实际及时制定工作细则，加强对各项重大工程的统筹协调和督促指导，建立工作任务完成情况定期通报机制，确保重大工程各项任务措施落到实处。

 解读《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》

 一图读懂《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》