学深悟透习近平总书记重要讲话精神学好用好民法典 推进法治双柏建设

日期:2021-09-15来源:本站原创作者:双柏县司法局点击:220 字号: 手机:

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《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日正式实施,这是新时代中国特色社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记强调,“民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里”,“各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施,加强检查和监督,确保民法典得到全面有效执行”。2020年12月,中共中央印发了《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,强调建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会,是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。今年六月,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,指出全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。双柏县的“七五”普法工作在县委县政府的坚强领导下,在全县广大干部群众的共同努力下,取得了一定成绩,于2019年获得了全国“七五”普法中期督导评估先进县殊荣,近期,双柏县委宣传部又被州委全面依法治州委员会推荐上报全国“七五”普法先进集体。9月3日,县委全面依法治县委员会第三次会议审议通过了《法治双柏建设规划(2021—2025年)》和《双柏县法治社会建设实施规划(2021—2025年)》。近期,县委县政府将转发《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,标志着双柏县“八五”普法规划将正式启动实施,民法典的学习宣传将进一步深入人心,法治双柏建设将迈出新的更大步伐。

 一、用习近平法治思想指导民法典贯彻实施

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。实施好民法典,是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求,是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求,是提高党治国理政水平的必然要求。民法典开启了权利保护的新时代,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。民法典关系到每一个人,从出生到死亡,甚至延伸到胎儿利益和身后遗产,是调整民事社会关系的基本法。要增强全民法治观念,广泛开展民法典普法工作,努力让每一个人学法、懂法、守法、用法、护法,使依据民法典实施民事活动成为全民自觉、社会风尚。加强民法典普法,推进民法典实施,要坚持以习近平法治思想为指导,立足于全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化,全面贯彻以人民为中心的发展思想,统筹好民法典与行政法、刑法以及民事诉讼法等法律的衔接,特别是坚持依法行政、规范行政行为,实现公权运行与私权享有的良性互动,进而实现现代良法善治。要吃准吃深吃透民法典的立法精神,真正理解平等、自愿、公平、诚信、绿色、公序良俗等基本原则,全面落实主体平等、意思自治、私权保护、市场流转、家庭和谐等基本理念,让民法典成为新时代推进全面依法治国坚实可靠的支撑。

 二、准确把握民法典贯彻实施的要求

(一)要精准把握民法典的内涵要义。民法典共7编1260条,共计10多万字,是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求,体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整且协调一致的法典,也是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律,专业性比较强,专业术语比较多。只有做到对民法典每一个条文的立法目的、准确含义和具体适用的精准理解,进而融会贯通,才能在面对具体情形或处理具体案件时不断章取义,违背民法典的规定。以第一编“总则”为例,对民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任、诉讼时效、期间计算等作了基本规定,对于后面六编而言具有基础性。条文之间准确结合,才能将抽象的法律条文与具体社会事件对应起来,做到依据民法典准确分析和评价某个行为。因此,要以法律条文为抓手,增强对民法典的精准理解。

(二)要做好民法典与其他法律的衔接。民法典分为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等七编,涵盖了民事法律基本规范,是一部符合我国国情和实际,真正属于中国人民的民法典。民法典正式实施后,民法总则、民法通则、物权法、合同法、侵权责任法、担保法、婚姻法、继承法、收养法9部法律同时废止,与此相关的其他法律以及司法解释也将修改和废止。同时,对照民法典规定,组织对现行行政法规、规章和行政规范文件进行全方位的“法律体检”,推动立改废释工作,以民法典为核心的配套制度体系正加快形成。确保民法典得到全面有效实施,要坚持对标民法典规定及立法精神,解决好现有法律与民法典之间以及各类民事法律之间的不一致、不协调问题,以民法典以及最新修订的法律法规、司法解释为基准,更准确、更全面地贯彻落实民法典。要精准把握民法典对同时废止法律以及司法解释等规定的继承,确保民事法律实施的延续性,全面梳理民法典作出的重大修改,通过普法宣传教育,增强实施民法典的自觉性。

三、学习宣传民法典推进法治双柏建设

“十四五”时期,双柏将同全国一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程,进入新发展阶段,迫切需要不断提升公民法治素养。因此大力学习贯彻民法典,深入推进“八五”普法,推动法治双柏建设责任重大。

(一)大力推进依法治理,提升全县法治化水平

1、加强基层依法治理。深化法治乡村(社区)建设,构建培养机制规范、组织网络健全、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系,每个行政村至少培养5名“法律明白人”。健全完善村(社区)法律顾问制度,法律顾问每月至少到村(社区)开展1次服务。培育农村学法用法示范户,建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系,因地制宜推广村民评理说事点、社区“法律之家”。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。持续创建一批全国、全省、全州“民主法治示范村(社区)”,推动全面依法治县各项措施落地生根。深化依法治校,推动全县各中、小学校健全依法治理制度体系,切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。深化依法治企,推进“法律进企业”,创建一批“法治示范企业”,推进企业生产经营管理法治化,防范法律风险。深化送法进宗教场所活动,开展宗教场所法治示范点创建,逐步提高教职人员和信教群众爱国爱教、持戒守法意识。

2、深化行业依法治理。引导和支持各行业依法制定条规、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理。加强网络安全教育,提高网民法治意识,引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

3、开展专项依法治理。开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育,促进应急处置突发事件依法行动、依法办事,依法维护社会秩序。

(二)加强法治社会建设,筑牢法治双柏建设根基

1、创新开展全民普法。实施好《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,全力提升全县公民法治素养。突出宣传宪法,落实国家工作人员就职进行宪法宣誓100%全覆盖,推行青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。突出宣传民法典,建立民法典常态化宣传机制,县法治文化街、法治主题公园和乡镇、村(社区)法治主题广场、长廊、书屋建设要加大民法典宣传的比重。广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传。组织参加全国、全省民法典相关知识竞赛活动,充分利用新媒体开展民法典案例宣传,在县电视台插播民法典公益广告、短视频。深入宣传与推动双柏高质量发展密切相关的法律法规,大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护、科技成果转化等相关法律法规。深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规;继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育;围绕就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品药品安全、社会治安、扫黑除恶、禁毒防艾、电信诈骗、交通安全、国防教育、社区管理服务、构建和谐劳动关系、反对家庭暴力、个人信息保护等开展法治宣传;组织开展疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识宣传教育。深入宣传党内法规,把学习掌握党章和党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,列入党员干部日常考核。深入宣传与争当生态文明建设排头兵相关的法律法规,大力宣传环境保护法和我省创建生态文明建设排头兵促进条例等法律法规,宣传河湖管理、生态环境保护、污染治理等与全面改善环境质量相关的《长江保护法》等法律法规。深入宣传与加快民族团结进步示范县建设相关的法律法规,加强边远山区、少数民族地区、经济落后地区普法力度。深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规,大力宣传乡村振兴促进法和有关村民自治、民主管理等法律法规;宣传与粮食安全保障、农产品质量安全、农业技术防治、农业灾害防治等相关的法律法规;宣传与山水林田湖开发和保护相关的法律法规;宣传关于农村集体经济组织、农村土地流转和农村污染防治的相关条款,以及村民委员会组织法、农村土地承包法等与农民生产生活密切相关的法律法规;宣传有关婚姻家庭、民间借贷、土地山林纠纷、交通事故赔偿等与民生相关的法律法规。

2、加强社会主义法治文化建设。夯实法治文化阵地,把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划,在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素,推动法治文化与传统文化、红色文化、廉政文化、民族文化、行业文化、企业文化融合发展,实现县有1个法治文化主题公园、每个乡镇有1个法治文化广场(长廊)、1支法治文化志愿宣传队,每个村(社区)有1个法治文化设施、1个法治图书角、1个法治宣传“大喇叭”。繁荣发展社会主义法治文艺,发挥双柏大锣笙、老虎笙、小豹子笙、彝族花鼓舞等民族文化表演优势,创作一批有影响力的法治文化与民族文化相融的法治文艺节目,在重大节庆日、法律法规实施日、各类民族传统节日等时间节点组织开展法治文艺表演,实现法治文化与民族文化相融推进。创新发展中华优秀传统法律文化,弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵,把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容,让社会主义法治精神在家庭中生根。加强红色法治文化的保护、宣传和传承,把红色法治文化融入法治文化主题公园(广场、长廊)建设,讲好红色法治文化故事,传承红色法治文化基因,教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。持续提升公民法治素养,加强国家工作人员法治教育,落实党委(党组)中心组学法、政府常务会会前学法、重大决策前专题学法等制度,提高领导干部运用法治思维和法治方式应对风险能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度,推动落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化,每年安排不少于1/5的科级以上领导干部旁听法庭庭审。加强青少年法治教育,全面落实《青少年法治教育大纲》,将法治教育纳入中小学幼儿园教师继续教育和培训计划,推进教师网络法治教育培训。推进校园法治文化建设,积极开展学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、网上学法用法、法治知识竞赛、模拟法庭、法治演讲等活动。分类开展法治教育,加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育,促进依法诚信经营管理。加强外出务工人员法治教育,探索劳务输出地和劳务输入地的法治教育协同机制。

3、完善公共法律服务体系建设。发展人民调解、律师、公证等法律服务业,促进基本公共法律服务常态化、均等化、便民化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进一站式多元纠纷化解机制建设,提升多元纠纷化解质效与合力,加强农业农村、房地产、集资融资以及医疗、教育、扶贫、环保等领域信访问题和矛盾风险监测研判,提高预测预警能力。

4、建立健全扫黑除恶常态化机制。紧盯深挖根治、专项整治、长效常治持续发力,推动平安双柏建设再上新台阶。   

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