双柏县人民政府关于加强和规范农村饮水工程管理服务和水费收取工作的通知

日期:2020-11-05来源:双柏县人民政府办公室点击:1340 字号: 手机:

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  • 索 引 号:000000790/2020-00144
  • 主题分类:
  • 发文机关:双柏县人民政府办公室
  • 成文日期:2020年11月2日
  • 标  题:双柏县人民政府关于加强和规范农村饮水工程管理服务和水费收取工作的通知
  • 发文字号:双政通〔2020〕17号
  • 发布日期:2020年11月5日
  • 主 题 词:
各乡镇人民政府,县级有关部门:

《双柏县人民政府关于加强和规范农村饮水工程管理服务和水费收取工作的通知》已经县十七届人民政府第85次常务会议审定通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

2020年11月2日

(此件公开发布)

双柏县人民政府关于加强和规范农村饮水工程管理服务和水费收取工作的通知

为进一步加强农村饮水工程水费收取工作,规范农村饮水水价管理,促进农村饮水工程良性运行,按照《水利部办公厅关于加快推进农村饮水工程水费收取工作的通知》(办农水〔2019〕210 号)、《云南省水利厅关于加快推进农村饮水工程水费收取工作的通知》(云水农〔2019〕27号)等有关要求,结合我县实际,现就我县加强和规范农村饮水工程管理服务和水费收取工作有关要求通知如下:

一、重要意义

农村饮水安全关乎人民群众的健康福祉,是一项重大民生工程,在改善农村人居环境、巩固脱贫攻坚成果等方面发挥了基础保障作用。收取水费是确保农村饮水工程长期良性运行的前提和基础。各级、各部门要准确把握当前农村饮水工程主要矛盾,将全面落实水费收取作为“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针的具体措施,作为解决农村饮水工程管养缺失和健全管护体制机制的标志性举措,作为培养农村居民节水惜水意识、转变用水观念的重要抓手,努力实现“以水养水”的良性循环,促进农村饮水工程效益持续发挥。

二、基本原则

(一)有偿使用、公平负担坚持用水必须付费,按照“谁受益、谁承担,谁使用、谁付费” 的原则收取水费,引导群众树立“ 水是商品、用水交费”意识。

(二)收支平衡、分类计价。坚持节水优先,加强节水宣传,引导群众珍惜和保护水资源,树立节约用水意识,实行一点一策、一村一策、一片一策,以按量计费为主,对超出基本生活用水需求以外的用水,加收超定额水费,逐步达到收支平衡,实现“以水养水”。

(三)政府主导、用户自治。充分发挥政府主导和群众参与作用,建立管理运行模式,逐步达到用户自治。进一步理顺政府与市场的关系,激活发展活力,推动农村饮水工程管理服务和水费收取健康发展,积极推进农村饮水工程规范化、标准化管理,不断提升管理水平和服务质量,加快城乡供水一体化发展。

(四)属地管理、分级负责。坚持守土有责、守土尽责的要求,各履其职。开展示范创建,建立有效的管理模式,实现农村饮水工程水费收取全覆盖,形成完善的农村饮水工程运行管护机制。

三、工作目标

到2020年底前,实现所有饮水工程都有管护人员并收取水费,农村饮水工程实现100%收费且水费收取率达到95%以上;建立农村饮水安全保障长效管理机制,努力实现农村饮水工程建得成、管得好、长受益。

四、工作重点

(一)管养责任。严格落实农村饮水工程安全管理“三个责任”和运行管理“三项制度”,大力推进农村饮水规范化管理工作。乡镇集镇饮水工程管网由乡镇人民政府运营和管理;片区饮水工程由乡镇人民政府主导成立同一管水单位进行运营和管理;自然村组饮水工程由村民小组负责管理。

(二)管养模式。各乡镇可结合饮水规模,因地制宜实行专业化公司管理、用水户协会管理、村集体管理、委托专人管理、农户自管等模式,充分整合利用农村公益性岗位等落实管理人员。饮水工程的建设和运行要成立相应的管理机构,工程项目建成后要及时进行移交和有完善的移交手续。

(三)合理定价。建立合理的水价形成和水费收取机制,实行农村饮水工程有偿饮水,推行计量收费。成本测算,要统筹考虑当地水资源成本、饮水成本、用水户承受能力等因素。水费定价,要按“同源、同网、同质、同价、同管”的要求进行。县城和乡镇集镇饮水工程管网覆盖区域按照县物价部门批准价格执行;片区、自然村组饮水工程管网覆盖区域由管水组织、用水户协会或用水户代表通过“一事一议”确定水价。普通饮水工程水价在每立方米1-5元之间确定,远距离输水、高扬程提水、净化处理工艺复杂的“特殊工程”水价在每立方米3-10元之间确定。水费收取制度,可以采用“单一水价”、“两部制水价”、“阶梯水价”、“固定水价”等适合当地的方式执行。

(四)计量设施。农村饮水工程提倡“一户一表、计量收费”,已安装计量设施的按计量收费,未安装计量设施的可按人或户进行收费。新建、改扩建的农村饮水工程要同步安装计量设施,提倡和鼓励使用智能水表。

(五)奖补政策。农村饮水工程属于公益性基础设施,各级政府应当加大对农村饮水工程运行管护资金的投入和监管。落实农村饮水安全工程用电、用地、税收等优惠政策,降低运行成本。建立财政补助资金与水费收取、管护责任落实的挂钩激励机制。对水费收取较好和管护措施落实到位的饮水管理单位和工作人员,可给予增加薪酬、绩效等奖励;对不收水费和管护措施落实不到位的工程,原则上不安排财政补助资金。发挥财政资金济困作用,对残疾、五保、特困群体、军烈属可以减免基本生活所需水费,对远距离输水、高扬程饮水、净化处理工艺复杂的“特殊工程”,优先安排财政补助资金。

(六)水费管理。各级对水费的定价、收取、管理、使用要建章立制。农村饮水工程水费实行分类管理,主动接受群众监督。由供水企业管理的工程要建立现代企业制度,规范企业财务管理;由乡镇人民政府、村集体经济组织、用水户协会管理的工程要建立健全会计账目,规范收支两条线,收支情况定期向社会公示;承包经营的,承包合同与承包经费向村民公示,做到公开透明;由村民小组管理的单个村组饮水工程费用自收自支,收支情况定期公示。所收取的水费有专人管理,主要用于饮水的生产、运行管理等过程中产生的原水费、原材料费、动力费、管理人员薪酬、水质检测费、日常维护费、税金等的支付。使用中,在支付管理人员工资和维修养护费用外,留下一定比例的大修和更新改造基金。相关部门依法对农村饮水工程水费管理工作进行监督。

五、工作措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府要高度重视,落实属地责任,因地制宜确定水价与收取方式,全面落实水费收取工作责任和工作任务,确保完成水价管理及水费收取目标任务。县级相关部门要强化部门联动,各履其职,统筹推进农村饮水工程水费收取工作。

(二)加快水费收取。各乡镇、各部门要认真对照工作职责,紧紧围绕工作目标,明确责任人,排出时间表,逐级压实责任,实现2020年底,农村集中饮水工程收费处数达到100%,水费收取率达到95%以上的目标。完成县人民政府下达的年度水费收取任务。

(三)强化村民自治。指导和引领农村用水组织或用水户,通过“一事一议”的方式,制订和建立村规民约,对农村饮水工程管理服务和水费收取等工作逐步实行村民自治。

(四)加大宣传力度。组织各类媒体、平台运用多种宣传途径,主动宣传农村饮水工程水费收取的政策和意义,提高人民群众节约用水和用水取费的意识,逐步形成用水户自觉取纳水费、参与工程管理,监督水费管理使用的良性循环机制。

(五)强化监督检查。依照《水利部办公厅关于印发农村饮水工程水费收取推进工作问责实施细则的通知》(办农水〔2020〕120 号)文件精神,对水费收取工作不力、渎职失责和不按时完成水费收取工作的责任单位和责任人,采取责令整改、警示约谈、通报批评等方式进行追责问责。

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