楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总) 2019年度部门决算

日期:2020-10-19来源:本站原创作者:罗晓波点击:874 字号: 手机:

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 楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)

2019年度部门决算

                         

目录

第一部分  概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

(一)项目支出绩效自评表

(二)部门整体支出绩效自评报告

(三)部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

                                                                                                               第一部分  概况

一、主要职能

(一)楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局主要职能

根据《中共楚雄州委机构编制委员会办公室印发<楚雄彝族自治州生态环境局县(市)分局职能配置、内设机构和人员编制的规定>的通知》(楚编办发〔2019〕45号)文件规定,楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局共承当16项职能,分别为:

(一)负责建立健全生态环境基本制度。会同有关部门拟订本县生态环境规划、参与拟订生态环境规范性文件并组织实施。会同有关部门编制并监督实施本县重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。

(二)负责生态环境问题的统筹协调和监督管理。配合上级部门开展重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,以及重特大突发环境事件的应急、预警工作。牵头实施本县生态环境损害赔偿制度,协调解决有关环境污染纠纷,统筹协调本辖区重点区域、流域生态环境保护工作。

(三)负责监督管理本县减排目标的落实。组织制定各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施,确定大气、水、土壤等纳污能力,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查污染物减排任务完成情况,落实生态环境保护目标责任制。

(四)负责提出本县生态环境领域固定资产投资规模和方向,负责提出中央财政资金、省级财政资金、州级财政资金申报和县级财政专项资金安排的建议,配合有关部门做好生态环境领域固定资产投资项目的组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

(五)负责环境污染防治的监督管理。制定本县大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施,会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作,组织实施区域大气污染联防联控协作机制。

(六)指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制本县生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护。监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

(七)负责核与辐射安全的监督管理。组织实施有关政策、规划、标准等。牵头负责县辖区核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。

(八)负责生态环境准入的监督管理。按照州生态环境局授权,依法承担授权部分生态环境保护行政许可具体工作。组织实施生态环境准入清单。

(九)负责生态环境监测工作。制定本县生态环境执法监测、生态环境应急监测制度并监督实施。承担属地生态环境执法监测,配合做好生态环境质量监测有关工作,承担生态环境应急监测任务。

(十)负责应对气候变化工作。组织拟订并实施本县应对气候变化及温室气体减排规划。

(十一)建立健全生态环境保护督察制度。组织协调本县生态环境保护督察工作,根据授权对各乡镇、县级各有关部门贯彻落实中央和省、州、县党委政府生态环境保护决策部署情况进行督察问责。配合做好中央和省生态环境保护督察以及各级生态环境专项督查工作。

(十二)统一负责生态环境监督执法。组织开展本县生态环境保护执法检查和监督,查处生态环境违法问题。负责本县生态环境保护综合执法队伍建设。

(十三)组织指导和协调生态环境宣传教育工作,制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

(十四)开展生态环境对外合作交流,研究提出对外生态环境合作中有关问题的建议,参与区域环境保护合作,配合做好有关生态环境对外条约的履约工作,参与涉外生态环境事务,参与对外生态环境治理有关工作。

(十五)完成上级生态环境部门和属地党委、政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。州生态环境局县(市)分局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,筑牢生态安全屏障。

(二)2019年度重点工作任务介绍

2019年,楚雄州生态环境局双柏分局在县委、县政府和州生态环境局的正确领导下,坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实全国、全省、全州及全县生态环境保护大会精神,以生态环境质量改善为主线,认真抓好污染防治攻坚战、环保督察反馈意见问题整改、机构改革等各项生态环境保护工作,取得了较好成效。

1.抓总量削减,强化减排目标管理工作

按照年初减排工作计划安排,我局明确专人负责,加强对污染减排重点项目、林板、林化企业、规模化畜禽养殖和养殖小区污染设施运行情况的环境监管。继续以县城污水处理厂为减排重点加强监管力度,做到每月对重点污染源进行现场检查、监察不少于1次,按月开展监督性监测。确保重点污染源单位污染设施运行正常。依据每月一次的监督性监测结果,县城污水处理厂污水达标排放,双柏华兴人造板有限公司污染源监测指标比对结果在相关技术规定限值范围内,均未出现超标现象。

2.抓审批服务,确保项目建设规范有序

今年以来,楚雄州生态环境局双柏分局充分发挥生态环境部门服务全县经济社会发展的职能,贯彻落实好国务院和省、州“放管服”改革的部署要求,认真执行取消、调整、承接上级下放、合并和保留行政审批事项的决定,推进承接审批和依法审批工作,做到了审批时间压缩至法定审批时限的一半以上。对县委、县政府确定的符合生态环境保护要求的项目做到提前介入,主动服务,合理安排报批时间。对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟绿色通道,做到即到即受理,以加快审批效率服务地方经济社会发展。2019年共办结各类建设项目环境评价审批14个,总投资57233.98万元;登记表备案项目71个,总投资79957万元。

3.抓生态保护,打赢污染防治攻坚战

一是坚决打赢蓝天保卫战。以工业污染防治、建筑施工扬尘整治、高污染燃料禁燃区划定、非道路移动机械摸底调查和编码登记等工作为重点,完成3台10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉淘汰工作,进一步提升大气环境质量。二是着力打好碧水保卫战。严格落实水污染防治行动计划,扎实推进河长制工作,强化流域水污染治理,完成全县辖区内的8家28个地下油罐防渗漏改造工作,按时完成2个国控断面和1个省控断面水质达标监测工作,加大绿汁江和礼社江流域污染源排查力度,抓好饮用水源环境保护和重点流域水生态系统整治,保障饮用水安全。三是扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划,强化土壤污染管控和修复,强化固体废物污染防治,有效管控土壤环境风险,使土壤环境质量总体保持稳定。

4.加强执法监管,有效保障生态环境安全

一是以扫黑除恶专项斗争为契机,聚焦辖区重点流域区域、重点行业、重点企业,组织开展2019年环境安全隐患风险排查专项执法行动。全年共出动环境监察执法人员100余人次,检查企业38家次。对4起环境违法行为进行立案查处,已下达处罚决定书3件(1件正在办理中),按照《新环境保护法》“四个配套”办法办理查封扣押1件,罚款8.129万元。按照“清理、溯源、处罚、公开”的相关要求,全面完成了生态环境部交办我县3个疑似问题点位的现场核实及存在问题整治工作。

5.抓实各项环保督察反馈问题整改

自2016年以来,我县共接受6个环保专项督察审计,涉及反馈认领生态环境保护问题 75个。针对反馈问题,我县始终以极高的政治站位抓整改。多次组织召集相关部门专题研究,及时成立整改工作领导小组,按照“一个问题、一名牵头领导、一个牵头单位、多个部门协调配合、一抓到底”的要求,明确问题整改责任、具体措施和完成时限。截至目前,75个问题已整改完成62个,正有序推进整改13个。

6.抓环境监测,为环保管理提供监测数据支撑

按月对污水处理厂进、出水口的水质开展监督性监测和在线比对常规检测,定期对辖区内两个省控地表水断面、县级饮用水水源地(备用水源地)水质、查姆湖水库水质开展监测分析,完成每年一次的辖区声环境质量昼夜间监测,按省、州要求开展好县域生态环境质量监测评价与考核工作。今年以来,县环境监测站共对我县县城集中式饮用水水源地小石桥水库、塔扎河水库、定向水库进行28个项目的监测分析三次(每季度一次)。对省控地表水断面元江口开展每月一次监测工作,截至目前共开展监测10次。完成3次污水处理厂在线比对监测(每季度一次),完成污水处理厂、华兴人造板厂每半年一次的厂界噪声监测。完成绿汁江流域双柏段沿岸入水口特征污染物加密监测9次。完成李芳村饮用水(28项)、地表水环境质量(28项)、环境空气质量(3项)监测工作2次。完成污染投诉纠纷监测工作2次。

7.抓举报投诉件办理,有效解决民生问题

一是全年共受理环境信访举报投诉24件(“12369”及来电举报投诉8件、来信来访15件)。其中,大气污染11件、水污染3件、噪声污染10件、上级交办1件。到目前为止,27件环境举报投诉件办结25件,有2件正在督促办理中,切实维护和保障了人民群众的合法环境权益。二是按时对交办的3件县政协九届三次全会政协委员提案进行了面商、回复,议提案办理满意率达100%。

8.抓实生态创建工作,不断推进生态文明建设

一是在巩固省级生态文明县创建成果的基础上,积极开展国家生态文明建设示范县创建。编制《双柏县国家生态文明建设示范县规划》,组织制定《双柏县创建国家生态文明建设示范县工作方案》,国家生态文明建设示范县创建于9月16日通过省级预审,9月20日通过省生态环境厅现场核查。经过技术服务单位审查,我县创建国家生态文明建设示范县9项申报条件均满足管理规程要求,六大领域十大任务32项建设指标已全面达标。二是开展自然保护地人类活动遥感监测实地核查工作。根据省厅交办的358处人类活动坐标点位清单,及时成立核查领导小组,抽调相关工作人员,深入实地进行了核查,及时完成工作任务。三是配合州局做好“三线一单”编制工作。通过收集资料、征求反复部门意见,全面配合完成“三线一单”编制工作。

9.抓实污染源普查工作

通过精心组织,周密部署、多措并举、全面互动,截至目前,已全面完成252家工业源、13家规模畜禽养殖、2家集中式污染治理设施、6个入河(湖,库)排污口、1家生活源锅炉、77家生活源、10家移动源的单位清查、入户调查、数据核算、数据审核等工作。目前,工作已接近尾声,正在整理档案归档。

10.抓实环境宣传教育,加强环境文化建设

利用文化科技卫生“三下乡”集中宣传示范活动、科技活动宣传周活动、“六·五”环境日宣传活动、“法制进校园”活动等,多种形式组织开展好环保知识宣传咨询和生态环保知识讲座,加大生态文明知识、政策和法律法规宣传,为我县全面打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设提供了强有力的舆论支持和营造良好的社会氛围。累计发放《环境保护宣传册》、《环保法》2000余册,悬挂县城内标语、展板共120块,印发放环境保护法律、法规知识宣传册26000份、环保购物袋5000余个,编发环保信息28期,牵头及参与其他部门组织开展“学雷锋志愿服务活动”环保知识集中宣传咨询活动5场次,组织开展生态文明建设和环境保护知识讲座3场次。

11.抓牢脱贫攻坚,促进农村群众增收致富

一是按照县委、县政府的要求和安排,选派出驻村工作队员3名驻村开展脱贫攻坚工作,除每周五脱贫攻坚日安排干部职工入村开展帮扶外,根据工作实际,还不定期组织干部职工深入联系村、组及贫困户家中开展走访帮扶。继续做好所联系的两个村委会8个村民小组80户200人的扶贫帮困工作,抓好脱贫帮扶措施的落实,改善村民的基础设施建设,增加贫困人群家庭收入,确保联系村及所有建档立卡贫困户能如期脱贫。

12.抓实资金争取和项目工作

一是千方百计向上争资。在分管副县长的带领下,多次到省生态环境厅汇报争取,双柏县马龙银矿历史遗留矿渣风险防控工程、礼社江流域农村环境综合整治、双柏县重要饮用水源地整治工程等一批共计资金1845万元的环境基础设施类项目先后落地双柏,为解决突出环境问题奠定基础;二是及时督促大麦地镇、大庄镇、妥甸镇、县住建局等乡镇和部门加快项目实施进度。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局2019年度部门决算编报的单位共2个。其中:行政单位1个,其他事业单位1个,分别是:

1.行政单位:楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局。

2.下设事业单位:双柏县环境监测站。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局2019年末实有人员编制26人。其中:行政编制6人(含行政工勤编制1人),纯事业编制20人;在职在编实有行政人员28人(含行政工勤人员2人),纯事业人员14人。

退休人员1人。

实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。

                                                                                                                                                 第二部分  2019年度部门决算表

                                                                                                                                                              (详见附件)

第三部分  2019年度决算情况说明

一、收入决算情况说明

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)合计收入815.82万元。其中:财政拨款收入630.21万元,占总收入的77.25%;其他收入185.61万元,占总收入的22.75%。总收入与上年2716.95万元对比减少1901.13万元,其中:财政拨款增加182.91万元,主要原因是基本支出的增加和项目经费增加:双财建﹝2019﹞10号,预发政府综合绩效考核奖及事业人员奖励性绩效工资21.7万元;双财建﹝2019﹞17号,开展全国污染源普查项目经费5万和县级环境监察能力建设工作经费5万;双财预﹝2019﹞73号,绿汁江流域、礼社江流域农村环境综合整治,集中式饮用水源地污染综合防治项目前期工作经费30万元;双财建﹝2019﹞83号,声环境功能区划分规划编制经费10万元;贫困村基础设施建设项目资金(新华村、桃树凹环境污染整理项目)74.4万元等,以及下设事业单位楚雄州生态环境局双柏分局生态环境监测站在2018年10月、2019年10月两年间共新招录事业人员6名,故基本支出和项目支出较上年度均增加。

二、支出决算情况说明

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)支出合计1090.49万元。其中:基本支出393.35万元,占总支出的36.07%;项目支出697.15万元,占总支出的63.93%。与上年对比,基本支出和项目支出增加,主要原因是人员增加、工资正常晋升以及实施项目较上年增加。

(一)基本支出情况

2019年度用于保障楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局、下属事业单位等机构正常运转的日常支出393.35万元。主要支出包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出362.84万元,占基本支出的92.24%;办公费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出27.87万元占基本支出的7.76%。与上年259.36万元对比增加133.99万元,主要原因人员增加及工资正常晋升,故人员工资及公用经费支出较上年度均增加。

(二)项目支出情况

2019年度用于保障楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)为完成行政工作任务专项业务工作的经费支出697.15万元,比上年117.57万元增加579.58万元增加492.96%,主要原因是由于项目增加,经费开支增加。

主要项目有:

  1. 双财建﹝2019﹞17号,全国污染源普查项目和县级环境监察能力建设。
  2. 双财预﹝2019﹞73号,礼社江流域农村环境综合整治,集中式饮用水源地污染综合防治项目。
  3. 双财建﹝2019﹞69号,国家生态文明建设示范县暨“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地创建项目。
  4. 双财建﹝2019﹞83号,声环境功能区划分规划编制项目。
  5. 贫困村基础设施建设项目(新华村、桃树凹环境污染整理项目)等。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)2019年度一般公共预算财政拨款支出630.21万元,占本年支出合计的57.79%。与上年378.95万元对比增加251.26万元,主要原因是人员增加,项目增加,经费开支增加。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出30万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.76%。主要用于基本工资、津贴补贴等人员经费支出。

2.社会保障和就业(类)支出39.55万元,占一般公共预算财政拨款总支出的6.27%。全部用于职工养老保险缴费和职业年金缴费。

3.卫生健康(类)支出26.54万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.21%。全部用于行政单位医疗缴费和公务员医疗补助缴费。

4.节能环保支出963.67万元,占一般公共预算财政拨款总支出的152.9%。主要用于楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局日常行政运行支出和用于保障楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局的各项行政工作任务和发展目标以及保障水源地污染综合防治、贫困村基础设施建设等项目的完成。 

5.住房保障(类)支出26.33万元,占一般公共预算财政拨款总支出的41.77%。全部用于缴纳职工住房公积金。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.85万元,支出决算为4.44万元,完成预算的91.54%。其中:无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行费支出预算为2.85万元,决算为3.33万元,完成预算的116.84%;公务接待费支出预算为2万元,决算为1.11万元,完成预算的55.5%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小预算数的主要原因是接待任务减少,同时我单位严格遵守财务制度及中央八项规定,厉行节约,所以本年度三公经费支出数减少。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少7.77万元,减少63.63%。其中:公务用车购置及运行费支出决算减少2.84万元,下降33.87%;公务接待费支出决算减少4.97万元,下降81.74%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是公务接待减少,公务用车减少,燃油费、维修费减少。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行维护费支出3.33万元,占75%;公务接待费支出1.11万元,占25%。具体情况如下:

1.公务用车购置及运行维护费支出3.33万元。其中:

公务用车运行维护支出3.33万元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于单位脱贫攻坚、调研、环保等工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。未发生公务用车购置。

3.公务接待费支出1.11万元。其中:

4.国内接待费支出1.11万元,共安排国内公务接待120批次,接待人次558人。主要用于上级部门领导和各部门安排的业务事项发生的接待支出。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)2019年度机关运行经费支出27.87万元,与上年14.72万元对比增加了13.15万元,主要原因是2019年调入2人,人员增加,公用经费相应增加,以及日常办公费、差旅费等机构运行经费有所增加。部门机关运行经费主要用于办公费支出4.58万元,差旅费2.91万元,会议费0.46万元,培训费0.54万元,其他交通费11.27万元。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日,楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局(汇总)2019年度资产总额2242.53万元,其中,流动资产2035.93万元,固定资产206.07万元,无形资产0.52万元。与上年相比,本年资产总额减少362.06万元,其中固定资产减少87.35万元。无处置房屋建筑物;无处置车辆;无报废报损资产;无资产处置收入;无出租房屋,无资产使用收入。

                       楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局 2019年国有资产占有使用情况表 

                                                                                                               单位:万元  

 

项目

 

行次

资产总 额

 

流动资产

固定资产

 

对外投资/有价证券

 

在建工程

 

无形资产

 

其他资产

小计

房屋构筑物

车辆

单价200万以上大型设备

其他固定资产

栏次

 

    1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合计

   1

  2242.53

 2035.93

  206.07

   168.50

  0.00

   0.00

  37.57

      0.00

   0.00

   0.97

   0.00

填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资+有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

                2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产

三、政府采购支出情况

2019年度,政府采购支出总额5.94万元,主要是一般公共预算支出采购电脑和办公设备购置。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表(附表9—附表11)。

五、其他重要事项情况说明

本单位无其他需要说明的情况。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

楚雄彝族自治州生态环境局双柏分局不涉及专用名词。

 

 

 

 

 

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