双柏县汛期农村公路管养面临的困难问题及对策建议

日期:2019-06-12来源:本站原创作者:双柏县地方公路管理段点击:614 字号: 手机:

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双柏是一个集山区、贫困为一体的贫困县,县内山高、坡陡、箐深,目前,全县各类公路总里程为6034公里,列入管养的农村公路总里程仅为2694.643公里(有养护经费),其中:国道1 条119.196公里,省道3条223.571公里,县道14条296.594公里,乡道106条1041.267公里,村道272条1014.015公里,专用公路6条31.869。

一、汛期农村公路管养面临的困难问题

一是农村公路养护里程长资金匮乏。例如:双柏县全县6034公里农村公路有养护经费的仅占44%,由于需要管护的农村公路较多且点多面广,省补农村公路养护经费有限,其中:地方管养国、省、县道9.59元/公里/天(与公路局管养的国省道补助标准有较大差距),乡道4.79元/公里/天,村道2.74元/公里/天,且多年保持不变,一些必要处置的农村公路路面病害得不到及时处置,沥青、水泥混泥土预防性养护得不到正常开展。加之,路面等级的不断提高,用过去养护弹石、砂石路面的补助资金,用于沥青、水泥混泥土路面养护显得力不从心,农村公路养护管理难度较大。

二是农村公路建设标准低、抗灾能力弱。例如:双柏县农村公路技术等级低,抵御自然灾害的附属设施和交通安全防护设施在公路建设时得不到完善。由于农村公路养护经费有限,必要的防御自然灾害(道路两侧防落石的专用钢丝网、锚索框格梁、挡墙支护等)及安防设施(标志牌、警示柱、防撞墙、波形护栏等)难以完善。

三是灾毁修复资金缺口大筹措难。例如:双柏县农村公路路线长、等级低、抗灾能力弱,每年都会出现大量坍塌方及损毁路面,农村公路保通工作也经常出现今天通,明天断的现象。由于没有配套的农村公路水毁资金且资金难筹措,加之县财力有限,农村公路雨季保通工作以及水毁修复压力较大。

四是养护管理人员不足。例如:双柏县公路管理机构(8人)承担着全县地方管养国、省、县道农村公路日常养护、水毁保通、水毁修复工程、养护大中修、、预防性养护工程、绿化等工程外,还承担着制定全县农村公路养护建议计划及乡镇养护管理工作指导工作。其次,由于养护体制不顺,乡镇虽然设置了公路管理机构具体负责各自区域内乡村道的管理养护,但无人员编制。乡镇公路所管理养护人员全部为兼职人员并身兼多职,多数从站所进入公路所的专业技术人员职称晋升没有保障,人员变动较快,乡镇公路管理职能得不到充分发挥。

五是无养护应急保障车辆。例如:双柏县目前,县公路管理机构双柏县地方公路管理段核定的2辆养护应急用保障车辆已列入黄标车报废淘汰,且只有2辆养护装载机。无养护应急保障车辆及养护装载机紧缺的现状,难以满足所管养8个乡镇的国、省、县道干线公路的公路应急抢险保通需求;其次,乡镇公路管理机构农村公路管理所,目前只有一台30型养护装载机,无公路养护应急保障车辆,无养护装载机驾驶员经费,乡村道管理养护工作开展难度较大。

六是群众爱路护路意识差。例如:双柏县大部分群众爱路护路意识差,只关注自身生活便利和维护个人利益,爱护及保护公路的大局意识淡薄,随意在公路沿线倾倒建筑垃圾及生活垃圾、随意堵塞涵洞、水沟等现象屡禁不止。由于公路涵洞、水沟阻塞,大量雨水在路面上长期四流,严重造成路面损毁或路基下沉,严重影响道路行车安全。

二、对策建议

一是增加县级农村公路管护配套资金补助标准。建议县人民政府加大农村公路县级养护及路政配套资金;其次,积极向上争取差额补助政策,加大经济落后地区的养护补助标准。

二是不断完善养护体制机制,进一步管养好农村公路。建议进一步理顺关系,健全机制,遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则,按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的要求,健全县、乡、村三级管养责任体系,乡镇推广“乡镇领导班子成员领管,乡镇干部认管,村干部承管,村民共负”的四级管养模式,进一步落实养护管理责任,在全县上下建立齐抓共管、精简高效的农村公路管理长效机制。

三是加强农村公路管养人员保障。县乡两级农村公路管理机构养护任务重、养护责任大,但养护管理人员严重不足,养护管理工作开展难度较大,建议增加县地方公路管理段以及乡镇农村公路管理所人员编制。

四是加强农村公路管养机械保障。由于我县地处山区,农村公路管护难度大,养护任务艰巨,水毁保通责任重大,县乡两级农村公路管理机构24小时随时处在公路应急保通战备状态,建议增加县地方公路管理段以及乡镇农村公路管理所应急保障车辆编制。

五是增强人民群众爱路护路主人翁意识。成立我县农村公路“养护日”,乡镇人民政府牵头进一步培养群众的交通安全意识和爱路护路意识,乡镇人民政府制定爱路护路乡规民约、各村委会制定爱路护路村规民约并上墙。发动群众投工投劳,乡(镇)人民政府提供养护机械,每年在汛期来临前后对辖区内农村公路进行全面的路面修复。

六是加大路政综合执法力度。推进交通运输综合行政执法改革,积极组织开展农村公路路域环境整治,严格治理乱倒乱放、乱搭乱建及超限超载违法行为。

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