双柏县人民政府办公室关于印发双柏县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案的通知

作者:双柏县人民政府办公室 日期:2019/3/5 来源:本站原创 点击:683 

  • 索 引 号:000000436/2019-00027
  • 主题分类:
  • 发文机关:双柏县人民政府办公室
  • 成文日期:2019年2月18日
  • 标  题:双柏县人民政府办公室关于印发双柏县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案的通知
  • 发文字号:双政办发〔2019〕10号
  • 发布日期:2019年3月5日
  • 主 题 词:

各乡镇人民政府,县级各部门:

    《双柏县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案》已经县十七届人民政府第46次常务会议审定通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年2月18日

 

(此件公开发布)

 

双柏县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。实现2019年一季度稳增长“开门红”目标,为全年经济发展奠定良好基础,对提振全县跨越发展信心,具有十分重大意义。为扎实开展“干在实处,走在前列”大比拼,确保实现全县2019年一季度稳增长“开门红”,经县人民政府研究,特制定本方案。

一、切实稳住有效投资

(一)工作目标

一季度全县固定资产完成投资(不含农户)增长22%。

(二)工作举措及任务分工

1. 坚定不移推进“构二破三”和“调二提三”工作。以省州“四个一百”和县“四个一批”重点支撑项目为抓手,深入开展抓项目增投资专项行动,着力构建项目推进实施链和项目推进时序链,着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题,加大产业投资(含工业投资和园区投资)力度,激发民间投资潜力和创新活力,着力提高产业投资(含工业投资和园区投资)和民间投资占固定资产投资的比重,不断提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。进一步优化投资结构,确保一季度产业投资、工业投资和民间投资分别增长20%以上。(责任领导:李家荣;牵头单位:县发改局;责任单位:县级各部门,各乡镇人民政府)

2. 加快推进项目前期工作。全面启动实施我县列入全省“补短板、增动力”省级重点前期项目,争取尽早开工建设。围绕乡村振兴规划及 “五网”基础、四大重点产业、“三张牌”、外贷等重点领域,充实完善全县固定资产投资项目库,县财政统筹安排前期经费2000万元以上在3月底前下达到各项目单位,尽快启动一批省州县重点项目、基础设施领域补短板项目、州级特色小镇等前期工作,确保年内开工建设。(责任领导:李家荣、王为周;牵头单位:县发改局、财政局;责任单位:县级各部门,各乡镇人民政府)

3. 加大重点项目推进力度。在3月底前公布2019年“四个一批”县级重点项目建设计划,尽快新开工一批重点项目,形成年度投资净增量。加快推进一批以“五网”为重点的重大项目建设,重点推进玉楚高速、双新公路下段、马龙河沿河公路、2019村组道路路面硬化等公路建设,力争完成综合交通建设投资2亿元以上;加快推进子石冲水库、沙甸河河道治理等水利工程建设,积极争取新开工白水河水库、大河边水库、河口河、马龙河河道治理等一批重点水利项目,力争完成水利投资4000万以上;加快村级光伏扶贫、汽车充电桩等能源项目推进,力争上半年开工建设;加快推进锦绣商贸城、鑫和润城等一批房地产项目建设,力争房地产业完成投资5000万元以上;加快推进世纪酱香产业园、20万只黑山羊精深加工、滇中黄牛和生猪屠宰加工项目、茯苓加工生产线建设、森美达四期8000吨生物农药生产线等一批工业项目,力争非电工业项目完成投资8000万元以上;加快推进教育卫生补短板项目建设,力争教育卫生类完成投资3000万元以上。(责任领导:李家荣;牵头单位:县发改局;责任单位:县交运局、水务局、经信局、住建局、扶贫办、教育局、卫计局,各乡镇人民政府)

4. 千方百计筹集项目建设资金。加强向上衔接汇报,积极争取中央和省预算内投资项目支持,确保一季度向上争取一般公共预算转移支付资金增长6%以上。同时,加快县预算内资金的拨付进度,压实支出进度,确保一季度末财政支出进度大35.5%。抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,加强部门间的沟通衔接,做好专项债券项目申报,支持在建项目和补短板重大项目建设。依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本投入重大项目建设。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金,确保一季度全县金融机构人民币存贷款余额增长16%。(责任领导:王为周;责任单位:县财政局、人行双柏县支行)

5. 加强项目管理。及时召开全县投资工作会议,继续实行投资“一月一研判、一月一推动、一月一通报、一月一调度”制度,加快建立固定资产投资项目库和与之对应的全县投资项目信息调度系统。积极筹备好一季度项目集中开工工作,确保一季度集中开工一批重大项目,组织一次重点项目观摩,列出问题清单提交县级有关部门,推动限时办结。组织已开工未入库项目入库,力争入库项目总投资达20亿元以上。(责任领导:李家荣、张永;牵头单位:县政府办、县发改局;责任单位:县级各部门、各乡镇人民政府)

6. 加大招商引资工作力度。坚持招商引资和扶持本土企业并重,招商引资和招才引智并举,进一步优化营商环境,构建“亲”“清”新型政商关系。充分发挥21个招商团的作用,积极承接产业转移,开展定向招商、精准招商和产业链招商,全面提高项目履约率、资金到位率和投产率,推进招商项目落地见效,确保一季度招商引资到位资金增长25%以上,招商引资项目完成投资4亿元以上。(责任领导:王为周;牵头单位:县招商局;责任单位:县级13个招商团、各乡镇人民政府)

二、保持工业平稳增长

(一)工作目标

一季度全县规模以上工业增加值增长23.5%以上。

(二)工作举措及任务分工

1. 促进工业企业增长23.5%以上。加快工业企业转型升级,着力降成本、优结构、扩生产、提效益。督促企业在确保安全的前提下,促进生产能力释放,帮助有生产条件、产品有市场的停产、减产企业复产达产。加快推进在建工业项目建设进度,进一步扩大增量规模。尽快完善电力市场交易规则,扩大电力市场化交易范围,推动支持一般工商业用户参与电力市场化交易,降低企业用电成本,争取一季度市场化交易电量同比增长5%以上。(责任领导:陈剑;责任单位:县经信局、县供电局)

2. 继续深入实施各项扶持政策。深入实施企业精准帮扶专项行动,实施达规企业培育、鼓励电子商务、支持企业扩销促产等奖励扶持政策,促进工业企业扩大销售促生产,搭建重点项目建设与州内企业购销对接平台,促进县内工业产品销售。(责任领导:陈剑;责任单位:县经信局)

三、保持消费和外贸平稳增长

(一)工作目标

一季度社会消费品零售总额增长12.5%以上;外贸出口总额增长10%。

(二)工作举措及任务分工

1. 大力促进市场消费。实现批发业商品销售额增长15%、零售业商品销售额增长18%、住宿业营业额增长20%、餐饮业营业额增长20%。深入实施“消费升级行动计划”,积极开展“新春欢乐购”、民俗文化展等各类节庆活动。推动限额以上商贸公司与银联公司开展刷卡惠民促销活动。加快建立农特产品电子商务交易服务平台,增加农特产品销量。继续组织县内企业参与云南名特小吃暨民族饮食文化节、云南美食文化推广等活动。(责任领导:陈剑;牵头单位:县经信局;责任单位:县农业局、文体广电旅游局、人行双柏县支行,各乡镇人民政府)

2. 促进旅游消费。实现一季度旅游收入增长30%以上。加大旅游市场整治力度,充分利用好“一部手机游云南”平台和楚雄智慧旅游平台,做好互联网宣传营销,推出更多的惠民措施,吸引游客。加快推动一批在建旅游文化项目建设进度。(责任领导:张玉;牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:各乡镇人民政府)

3. 加大民生领域财政投入。加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等8项重点项目支出进度,加大存量资金盘活力度,将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域,确保一季度财政支出增长1.1%,八项支出增长17.5%。加强对涉及各项民生工程资金等重大项目支出监管,确保资金及时到位,尽快发挥作用。(责任领导:王为周;责任单位:县财政局)

4. 促进房地产业健康发展。认真贯彻落实促进房地产业健康发展的各项政策措施,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度,实行租购并举、实物和货币并举、新增和盘活存量房并举、棚改拆建和老旧小区改造并举方式,积极探索由市场主体建设租赁住房的路子。分类调控、因城施策,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,防止房价上涨过快,着力稳定房地产市场、化解泡沫风险,引导好市场预期,防止出现大起大落,有力促进全县房地产业健康发展,确保一季度商品房销售面积增长3%、房地产从业人员增长15%、房地产从业人员劳动报酬增长16%。(责任领导:李家荣;责任单位:县住建局)

5. 加快交通运输、邮政和电信业发展。认真贯彻落实省降低企业物流成本的各项政策措施,着力改善综合交通设施,引导和鼓励物流和快递企业加快发展。深入实施“互联网+”,加大信息基础设施建设力度,优化服务环境,提升服务质量和水平,促进电信业加快发展。确保公路运输总周转量增长12%、邮政业务总量增长20%、电信业务总量增长55%。(责任领导:陈剑、王权;责任单位:县交运局、邮政局、经信局)

6. 推动其他营利性服务业加快发展。进一步优化市场环境,加大市场整治力度,加快租赁和商务服务业、旅游文化业和体育业的健康发展,确保其他营利性服务业营业收入增长30%。(责任领导:张玉;责任单位:县文体广电旅游局)

7. 促进对外贸易稳定增长。主动服务和融入国家及省发展战略,加强与周边区域和发达地区的合作,贯彻落实对外贸易促进政策和措施,大力扶持重点外贸企业,努力开拓外贸市场,积极寻求国际产能合作,加大出口规模和利用外资规模,确保外贸出口总额增长10%,实际利用外资有增长,着力提升开放合作水平。(责任领导:陈剑、王为周;责任单位:县经信局、招商局)

四、加快推动高原特色现代农业发展

(一)工作目标

一季度全县农林牧渔业增加值增长6.2%。

(二)工作举措及任务分工

1. 稳定提升粮食产能。开展绿色高产高效创建等项目建设,实施耕地地力保护贴、农机购置补贴。确保小春粮食作物播种面积稳定在13万亩左右,产量略有增加。全年粮食播种面积不低于32万亩。(责任领导:王为周;责任单位:县农业局)

2. 大力推进冬季农业开发。确保冬季农业开发面积保持在12万亩左右,集中资金、技术力量,全力推进重点优势产业发展。(责任领导:王为周;责任单位:县农业局)

3. 大力推进林业产业发展。多措并举提升林业经济发展质量,积极开展义务植树活动,扎实推进低效林改造、退耕还林、陡坡地生态治理等林业项目建设。(责任领导:王权;责任单位:县林业局)

4. 提高养殖业综合生产能力。推进“大产业+新主体+新平台”和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展,着力做大做强具有增长潜力的生猪、滇中黄牛、黑山羊、茶叶、蔬菜、热带水果、核桃、花椒、蚕桑、中药材等优势产业,加快高原特色现代农业、生物医药和大健康产业和绿色食品制造业转型升级发展。(责任领导:王为周;责任单位:县农业局)

5. 大力发展农产品深加工。实施产业兴村强县行动,大力支持农产品加工业加快发展,提升农产品精深加工水平,提高农产品加工业产值与农业总产值比例。发挥比较优势,突出特色,打造“一乡一业、一村一品”发展新格局。(责任领导:王为周;责任单位:县农业局)

6. 促进农民增收。围绕全年农村常住居民人均可支配收入增长9%以上的目标,发展特色种养殖业增加农民生产性收入,加大劳务输出增加农民工资性收入,发展农业和农产品精深加工业增加农民经营性收入,落实强农惠农政策增加农民转移性收入,深化农村产权制度改革增加农民财产性收入。(责任领导:王为周;牵头单位:县农业局,责任单位:县人社局、财政局、县级有关部门,各乡镇人民政府)

五、促进建筑业平稳增长

(一)工作目标

一季度全县建筑业增加值增长23%。

(二)工作举措及任务分工

1. 切实降低企业成本。除投标保证金、竞买保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金4类保留的保证金外,其他保证金立即全面停收。(责任领导:李家荣;责任单位:县住建局、国土局)

    2. 大力培育优秀建筑业企业。鼓励、促进企业做大做强,遴选一批基础实力强、发展前景好的建筑业企业进行重点帮扶、精准帮扶,加速形成资本、人才和管理等方面优势,增强核心竞争力。指导和帮助有实力的建筑业企业晋升资质和拓展业务范围,鼓励建筑业向房地产、市政、交通、水利、建材、设备租赁等行业延伸,鼓励企业通过股份合作、项目合作等途径和方式,组织多种所有制形式的经济实体共同参与外部市场竞争,进一步拓展市场。(责任领导:李家荣;责任单位:县住建局)

六、保障措施

(一)坚持经济运行“五个主题”制度。盘清锁定目标任务、任务支撑、时序、差距账,深度推动经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度,推动经济运行分析从浅表分析向深层次分析转变。严格执行落实好“五个一”“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度。认真落实《双柏县稳增长研判预警应策推动问效“五个主题”制度指挥调度机制》,定期对稳增长进行指挥调度,提高经济运行分析和推动发展的针对性和积极性。坚持领导挂图指挥、部门挂图作战、统计等综合部门挂图监测,加强统计监测和指导,科学依法依规抓好统计工作,确保统计数据质量。(责任领导:张永;牵头单位:县政府办;责任单位:县发改局、统计局、国家统计局双柏调查队、GDP核算基础指标部门)

(二)强化责任落实。各乡镇、县级各部门要提高政治站位,自加发展压力,进一步强化政策支撑、机制支撑、工作支撑,研究制定本乡镇、本部门确保一季度“开门红”的具体措施或实施细则,压实任务责任,确保完成任务。县级各责任部门要在方案下发后5个工作日内,将各个具体指标工作责任分解落实到单位责任领导和责任人。(责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府负责)

(三)继续推进稳增长专项督查。县人民政府办公室牵头整合优化督查力量,全面加强对稳增长等重点工作的督查指导力度,实行“一月一督查、一月一通报”制度,对工作推进不力的给予及时通报和约谈,以督查促进工作落实,确保一季度实现“开门红”。(责任领导:张永;牵头单位:县政府办)

 

附件:双柏县2019年一季度经济社会发展“开门红”目标及责任分工。

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